El gobierno de Trump tiene una ambición: vender chips de IA de EE. UU. a gran escala en todo el mundo, llevando procesadores de NVIDIA y AMD a Oriente Medio, Asia y Europa, tanto para generar ingresos como para consolidar el dominio estadounidense en la infraestructura global de IA.
Pero hay un problema: la agencia responsable de aprobar las licencias de exportación está perdiendo personal rápidamente.
BIS: La última puerta para la exportación de chips de EE. UU.
La Oficina de Industria y Seguridad (Bureau of Industry and Security, BIS), dependiente del Departamento de Comercio, es la agencia de aprobación para todas las exportaciones de tecnología sensible de EE. UU. ¿Quiere vender el NVIDIA H200 a Arabia Saudita? Necesita la aprobación del BIS. ¿Quiere exportar el AMD MI325X a un centro de datos en India? También es el BIS.
Según un informe de Bloomberg del 10 de abril, la situación actual de la agencia es muy mala:
- El número total de empleados se redujo en 101 personas en comparación con 2024, una disminución del 19%
- La División de Administración de Exportaciones (Export Administration division) perdió casi una quinta parte de los empleados incluidos en el presupuesto del año fiscal 2025 bajo Biden
Esto ocurre en un contexto de aumento drástico de la carga de trabajo del BIS.
El volumen de trabajo se duplica, la plantilla se reduce
En el último año, el BIS ha tenido que manejar cada vez más tareas:
- Aprobar solicitudes de NVIDIA para exportar chips avanzados a Oriente Medio
- Implementar la nueva norma que entró en vigor en enero de 2026, que permite la exportación de H200 y AMD MI325X a China con un arancel del 25% (cada lote de exportación no puede exceder el 50% del volumen enviado a clientes estadounidenses en el mismo período)
- Liderar investigaciones arancelarias en varios sectores como el automotriz y el siderúrgico
Las mismas personas tienen que hacer el triple de trabajo. El resultado es: acumulación de solicitudes de licencias, plazos de aprobación alargados, empresas esperando desesperadamente.
¿Quién es el más afectado?
Las grandes empresas aún pueden soportarlo. Compañías del tamaño de NVIDIA, AMD e Intel tienen equipos de cumplimiento normativo dedicados, conocen los procesos del BIS, pueden coordinarse con el gobierno y tienen capital para esperar meses.
Los exportadores pequeños y medianos lo tienen más difícil. Un intermediario que ayuda a clientes extranjeros a preparar pedidos, si una licencia se queda atascada durante meses, puede perder el contrato. Estas empresas no tienen capital para esperar ni recursos para hacer lobby.
Las asociaciones industriales ya están alzando la voz: si la propia agencia de aprobación del gobierno de EE. UU. no sigue el ritmo de las exportaciones, se está regalando participación de mercado. Los compradores que no reciben mercancías buscarán alternativas, ya sean chips chinos o acumulación de existencias para sortear la incertidumbre de las aprobaciones.
Lo que la política quiere y lo que la ejecución logra son dos cosas diferentes
La raíz del problema es algo extraña: a nivel político, el gobierno de Trump apoya claramente la expansión de las exportaciones de chips de IA. La norma de enero cambió la "denegación predeterminada" anterior para las exportaciones a China por una "revisión caso por caso", abriendo una puerta para el H200 y el MI325X.
Pero "flexibilización política" y "aprobación administrativa" son dos cosas diferentes. Se necesita que personas se sienten a revisar cada solicitud, verificar al usuario final, evaluar riesgos; estos trabajos, la inteligencia artificial no puede reemplazarlos (al menos por ahora).
Internamente en el BIS, debido a la dirección política poco clara y al control más estricto de la alta dirección, incluso la autoridad de aprobación de licencias cotidianas se ha trasladado hacia arriba, el espacio de decisión de los funcionarios de base se ha reducido y la eficiencia ha empeorado aún más.
Dos peligros potenciales
Primero, la competitividad de las empresas estadounidenses se está erosionando. Si no se aprueba la licencia de exportación de chips, no se puede firmar el contrato de venta. Los competidores que no tienen que pasar por esta puerta naturalmente se benefician.
Segundo, el cuello de botella de aprobación podría convertirse en una moneda de cambio geopolítica. Los aliados que necesitan un suministro estable de chips, si descubren que el sistema de aprobación de EE. UU. no es confiable, tendrán incentivos para buscar alternativas o presionar políticamente, lo que debilitaría la intención estratégica de exportación de infraestructura de IA de EE. UU.
La crisis de personal del BIS es, en última instancia, un problema de eficiencia gubernamental en Washington. Pero sus consecuencias están filtrándose lentamente en los balances de las empresas y en el panorama del comercio global de chips de IA.
Fuente de referencia: Trump's AI Chip Export Push Stymied by Bureaucratic Bottleneck (Bloomberg, 10 de abril de 2026); CocoLoop, Trump's AI chip export push stymied by bureaucratic bottleneck (ChinaTechNews)