川普政府有個雄心：大規模向全球出售美國AI晶片，讓NVIDIA和AMD的處理器流向中東、亞洲、歐洲——既能賺錢，又能鞏固美國在全球AI基礎設施上的主導地位。
但有一個問題：負責審批出口許可證的機構，人快跑光了。
BIS：美國晶片出口的最後一道門
商務部旗下的工業與安全局（Bureau of Industry and Security，BIS），是美國所有敏感技術出口的審批機構。你要把NVIDIA H200賣給沙烏地阿拉伯？要經BIS審批。要把AMD MI325X出口給印度資料中心？還是BIS。
根據Bloomberg 4月10日的報導，這家機構現在的狀態非常糟：
- 員工總數比2024年少了101人，降幅19%
- 出口管理部門（Export Administration division）損失了拜登時期FY2025預算中列出員工的近五分之一
這還是在BIS承擔的任務量急劇增加的背景下發生的。
任務翻倍，人手縮水
過去一年裡，BIS要處理的事情越來越多：
- 審批NVIDIA向中東出口先進晶片的申請
- 執行2026年1月上線的新規——允許H200和AMD MI325X以25%關稅形式出口中國（每批出口量不得超過同期美國客戶出貨量的50%）
- 主導對汽車、鋼鐵等多個行業的關稅調查
同樣一批人，要幹三倍的活。結果就是：許可證申請積壓，審批週期拉長，企業等到絕望。
誰最受傷
大公司尚可承受。像NVIDIA、AMD、英特爾這種體量的企業，有專門的合規團隊，熟悉BIS流程，能跟政府溝通協調，等幾個月也有資金撐著。
中小出口商就難說了。一家幫海外客戶配貨的中間商，一批許可證卡幾個月，合約可能就黃了。這些公司沒有等待的本錢，也沒有遊說的資源。
行業協會已經開始喊話：如果美國政府自己的審批機構跟不上出口節奏，那市場份額就是在往外送。買家等不到貨，會去找替代方案——不管是中國晶片、還是提前囤貨來對沖審批不確定性。
政策想要的和執行做到的，是兩碼事
問題的根源有點奇怪：政策層面，川普政府是明確支持擴大AI晶片出口的。1月的新規，就是把此前對華出口的「預設拒絕」改成「逐案審查」，對H200和MI325X敞開了一扇門。
但「政策層面放開」和「行政層面能批下來」是兩回事。你需要有人坐下來逐份審查申請、核實最終用戶、評估風險——這些工作，人工智慧替代不了（至少現在還不行）。
BIS內部，因為政策方向不明確、高層管理層的管控收緊，連日常的許可證審批權限也被上移，基層官員自主決策空間壓縮，效率更差了。
兩個隱患
一是美國企業的競爭力在流失。晶片出口批不下來，銷售合約就簽不了。競爭對手不需要經過這道門，自然佔便宜。
二是審批瓶頸可能變成地緣政治籌碼。某些需要穩定晶片供應的盟友，如果發現美國的審批系統不可靠，有動力尋找替代方案或在政治層面施壓，這反而會弱化美國AI基礎設施出口的戰略意圖。
BIS的人力危機，說到底是華盛頓的政府效能問題。但它的後果，正在一點點流向企業的資產負債表和全球AI晶片貿易格局。
參考來源：Trump's AI Chip Export Push Stymied by Bureaucratic Bottleneck（Bloomberg，2026年4月10日）；CocoLoop、Trump's AI chip export push stymied by bureaucratic bottleneck（ChinaTechNews）