O governo Trump tem uma ambição: vender chips de IA dos EUA em grande escala para o mundo todo, fazendo com que processadores da NVIDIA e AMD cheguem ao Oriente Médio, Ásia e Europa – tanto para gerar receita quanto para consolidar o domínio dos EUA na infraestrutura global de IA.
Mas há um problema: a agência responsável por aprovar licenças de exportação está perdendo funcionários rapidamente.
BIS: A última porta para a exportação de chips dos EUA
O Bureau of Industry and Security (BIS), subordinado ao Departamento de Comércio, é a agência de aprovação para todas as exportações de tecnologia sensível dos EUA. Quer vender o NVIDIA H200 para a Arábia Saudita? Precisa da aprovação do BIS. Quer exportar o AMD MI325X para um data center na Índia? Também é o BIS.
De acordo com uma reportagem da Bloomberg de 10 de abril, a situação atual da agência é muito ruim:
- O número total de funcionários caiu 101 pessoas em relação a 2024, uma redução de 19%
- A Divisão de Administração de Exportações (Export Administration division) perdeu quase um quinto dos funcionários listados no orçamento do ano fiscal de 2025 sob Biden
Isso ocorre em um contexto de aumento drástico no volume de trabalho do BIS.
Volume de trabalho dobra, quadro de pessoal encolhe
No último ano, o BIS teve que lidar com cada vez mais tarefas:
- Aprovar pedidos da NVIDIA para exportar chips avançados para o Oriente Médio
- Executar a nova regra que entrou em vigor em janeiro de 2026 – permitindo a exportação de H200 e AMD MI325X para a China com uma tarifa de 25% (cada lote de exportação não pode exceder 50% do volume enviado a clientes dos EUA no mesmo período)
- Liderar investigações tarifárias em vários setores, como automotivo e siderúrgico
As mesmas pessoas têm que fazer o triplo do trabalho. O resultado é: acúmulo de pedidos de licença, prazos de aprovação alongados, empresas esperando desesperadamente.
Quem é mais afetado
Grandes empresas ainda conseguem suportar. Empresas do porte da NVIDIA, AMD e Intel têm equipes de compliance dedicadas, conhecem os processos do BIS, podem se coordenar com o governo e têm capital para esperar meses.
Exportadores de médio e pequeno porte têm mais dificuldade. Um intermediário que ajuda clientes estrangeiros a montar pedidos, se uma licença ficar presa por meses, pode perder o contrato. Essas empresas não têm capital para esperar nem recursos para fazer lobby.
Associações da indústria já estão se manifestando: se a própria agência de aprovação do governo dos EUA não acompanhar o ritmo das exportações, a participação de mercado está sendo entregue de bandeja. Compradores que não recebem mercadorias buscarão alternativas – sejam chips chineses ou estoques antecipados para contornar a incerteza das aprovações.
O que a política quer e o que a execução entrega são duas coisas diferentes
A raiz do problema é um tanto estranha: no nível político, o governo Trump apoia claramente a expansão das exportações de chips de IA. A regra de janeiro mudou a "negação padrão" anterior para exportações para a China para uma "revisão caso a caso", abrindo uma porta para o H200 e o MI325X.
Mas "flexibilização política" e "aprovação administrativa" são duas coisas diferentes. É preciso que pessoas se sentem para revisar cada pedido, verificar o usuário final, avaliar riscos – esses trabalhos, a inteligência artificial não pode substituir (pelo menos por enquanto).
Internamente no BIS, devido à direção política pouco clara e ao controle mais rígido da alta administração, até mesmo a autoridade de aprovação de licenças do dia a dia foi transferida para cima, o espaço de decisão dos funcionários de base foi reduzido, e a eficiência piorou ainda mais.
Duas ameaças potenciais
Primeiro, a competitividade das empresas americanas está sendo corroída. Se a licença de exportação de chips não for aprovada, o contrato de venda não pode ser assinado. Concorrentes que não precisam passar por essa porta naturalmente levam vantagem.
Segundo, o gargalo de aprovação pode se tornar uma moeda de troca geopolítica. Aliados que precisam de um fornecimento estável de chips, se descobrirem que o sistema de aprovação dos EUA não é confiável, terão incentivos para buscar alternativas ou pressionar politicamente, o que enfraqueceria a intenção estratégica de exportação de infraestrutura de IA dos EUA.
A crise de pessoal do BIS é, no fundo, um problema de eficiência do governo em Washington. Mas suas consequências estão lentamente se infiltrando nos balanços das empresas e no cenário do comércio global de chips de IA.
Fonte de referência: Trump's AI Chip Export Push Stymied by Bureaucratic Bottleneck (Bloomberg, 10 de abril de 2026); CocoLoop, Trump's AI chip export push stymied by bureaucratic bottleneck (ChinaTechNews)