베이징이 AI 에이전트를 발표회 용어에서 정부 문서로 옮겼다.
7월 23일 베이징시 인민정부는 베이징시 에이전트 선도 발전 가속화에 관한 몇 가지 조치를 발표했다. 문서는 시 발전개혁위원회, 시 인터넷정보판공실, 시 과학기술위원회·중관춘관리위원회, 시 경제정보화국이 공동으로 냈으며 문서 번호는 징파가이[2026] 1185호다. 본문은 모두 10개 조치로 구성됐다.
핵심은 단순한 “AI 지원”이 아니다. 베이징은 개발자와 스타트업 업계에서 자주 쓰이는 Harness Engineering, OPC(1인 회사), 토큰 경제, TaaS, AaaS, RaaS, FDE, AIP 같은 표현을 정책 문구에 넣었다. 정책의 초점이 모델 기업에서 에이전트 중간 계층, 도구 체인, 소규모 창업팀으로 내려간 셈이다.
에이전트의 중간 계층부터 보강
문서는 에이전트 혁신으로 발전을 이끌고 지능형 경제의 새 형태를 먼저 키우며 글로벌 AI 혁신 거점을 빠르게 만들겠다고 밝혔다. 기술적으로는 온라인 학습, 지속 학습, 자율 진화, 장거리 작업, 복잡한 추론과 계획 등 기반 모델 역량을 먼저 제시했다.
두 번째 조치는 더 구체적이다. 베이징은 혁신 주체가 Harness Engineering을 실행하도록 지원하고, 컨텍스트 엔지니어링 최적화, 작업 지속성, 다중 에이전트 협업, 시스템 확장성으로 에이전트의 공통 기반을 다지겠다고 했다.
쉽게 말하면 베이징은 모델 파라미터와 순위표만 보는 것이 아니다. 에이전트가 긴 업무를 끝까지 수행하게 하는 접착층, 즉 메모리, 컨텍스트, 도구 호출, 작업 큐, 모델·칩 간 적응, 보안 제어와 로그를 보강하려는 것이다. 많은 기업의 에이전트 시험 도입이 막히는 지점도 바로 여기다. 질문에 답하는 모델과 하나의 업무 체인을 안정적으로 끝내는 시스템은 다르다.
정책은 자율 통제 가능한 상호연결 프로토콜, 개발 프레임워크, 기본 도구 체인, 핵심 역량 컴포넌트의 오픈소스화를 추진하고, 에이전트 상호연결 프로토콜(AIP) 같은 표준도 언급했다. 이 계층이 만들어지면 대형 모델 회사뿐 아니라 워크플로 업체, MCP 커넥터 개발사, 기업 도구 통합사, 보안 샌드박스 회사도 수혜자가 된다.
OPC가 중심 의제로 들어오다
세 번째부터 다섯 번째 조치는 응용과 창업을 함께 다룬다. 과학 AI 비서, “AI 과학자”, 자율 실험실, AI OS를 만들고 EDA, 플렉시블 디스플레이 생산라인 검사, 전자 제조 공급망 스케줄링 등에 에이전트를 투입하도록 지원한다.
베이징다운 항목은 OPC다. 문서는 OPC, 즉 1인 회사를 대표로 하는 새로운 창업 모델을 지원하고 OPC 커뮤니티와 전 주기 서비스 스테이션을 만들며 등록 절차를 단순화하고 원클릭 신고, 표준 정관 자동 생성 같은 편의를 제공하겠다고 했다.
이는 별도 조치가 아니다. 신징바오는 7월 22일 베이징이 이미 OPC 행동 방안을 발표했으며, 올해 안에 전문 OPC 성장 커뮤니티를 최소 10곳 육성하고 우수 OPC 혁신 주체 500곳 이상을 지원할 계획이라고 보도했다. 성과가 뚜렷한 커뮤니티에는 최고 200만 위안의 보상이 주어지고, 입주 기업은 연속 3개월 동안 최고 10만 위안 규모의 토큰 사용, 지능형 컴퓨팅, 데이터 대리 구매 서비스를 무료로 받을 수 있다.
에이전트 산업에서 OPC의 의미는 분명하다. 한 사람이 AI로 디자인, 연구개발, 영업, 고객지원, 재무 도구를 호출할 수 있다면 도시는 이 작은 팀에 사무공간, 컴퓨팅, 컴플라이언스, 자금, 주문 경로를 연결하려 한다. 과거 인큐베이터의 고객은 회사였지만, 이제는 “한 사람과 여러 에이전트”가 서비스 대상이 되고 있다.
토큰 경제는 코인 담론이 아니다
여섯 번째 조치의 토큰 경제는 가상자산으로 오해될 수 있다. 이 문서에서 토큰은 대형 모델 호출량, 작업 처리량, 지능형 서비스 품질을 재는 단위에 더 가깝다.
베이징은 Token as a Service, Agent as a Service, Result as a Service 모델을 추진하고 토큰 서비스 품질 평가와 과금 규범을 모색하겠다고 했다. 또 토큰 소비량 기반 과금에서 가치 기반 과금으로 전환하도록 장려한다. 신징바오의 배경 보도에 따르면 상반기 베이징의 디지털 경제 부가가치 증가율은 7.8%, 디지털 경제 핵심 산업 부가가치 증가율은 9.8%였다. 신규 컴퓨팅 파워는 2.2만P였고 첫 “토큰 공장”의 일평균 토큰 호출량은 200조를 넘었다.
이 전환은 현실적이다. 기업이 AI 서비스를 살 때 백만 토큰당 가격만으로는 부족하다. 에이전트가 승인, 고객지원, 검색, 도면 작성, 코드 수정을 폐쇄 루프로 처리한다면 구매자는 작업 완료율, 지연, 실패 재시도, 절감 인력을 더 중요하게 본다. 가치 과금을 정책에 넣은 것은 에이전트가 소프트웨어 구매 기준을 바꿀 수 있음을 인정한 것이다.
규제도 같은 그림 안에 있다
일곱 번째 조치는 안전 거버넌스다. 에이전트의 등급·분류별 감독, 악의적 오남용 상시 정비, AI 산업 입법, 에이전트 보안 서비스 플랫폼, 테스트 레인지, 신뢰 샌드박스, 취약점 스캔, 보안 검사, 공격·방어 훈련, 보안 인증을 포함한다.
앞선 산업 지원과 함께 보면 경계가 더 선명하다. 에이전트가 자율적으로 도구를 호출하고 여러 시스템에서 작업을 수행할수록 신원, 권한, 감사, 샌드박스가 필요하다. 베이징은 FDE 현장 공동창작, OPC 경량 창업, 토큰 공장을 장려하면서도 “모델로 모델을 다스리는” 방식과 신뢰 샌드박스를 안전 기반에 넣었다. 정책 입안자가 에이전트의 위험이 생성 콘텐츠뿐 아니라 행동 능력에서도 나온다는 점을 의식하고 있다는 뜻이다.
세 가지 실행을 봐야 한다
첫째, AIP와 도구 체인, 보안 샌드박스가 명확한 프로젝트로 나오는지 봐야 한다. 중간 계층이 없으면 에이전트 정책은 개념에 머물기 쉽다.
둘째, 토큰 바우처와 서비스 바우처가 어떻게 배분되는지 봐야 한다. 호출량만 기준으로 보조하면 사용량 부풀리기를 유도할 수 있다. 작업 납품, 산업 시나리오, 고객 갱신과 연결된다면 지능형 경제의 인프라에 가까워진다.
셋째, OPC 커뮤니티가 실제 주문을 만들 수 있는지 봐야 한다. 한 사람과 AI로 회사를 세울 수는 있지만, 살아남으려면 고객, 컴플라이언스, 현금흐름, 납품 기록이 필요하다.
이번 베이징 문서의 가장 큰 신호는 에이전트를 다음 단계의 소프트웨어이자 산업 조직 형태로 관리하겠다는 점이다. 모델 업체, 도구 개발자, 창업 커뮤니티, 컴퓨팅 플랫폼, 규제기관이 하나의 정책 언어 안에 놓였다. AI 에이전트는 더 이상 제품 담당자가 말하는 “다음 세대 앱”만이 아니다. 도시 단위 예산, 표준, 책임 부서를 갖기 시작했다.
출처: 베이징시 인민정부 정책 문서, 신징바오, 베이징일보 클라이언트, CocoLoop; 발행 기관, 정책 번호, 10개 조치, OPC와 토큰 경제 지원 범위, 상반기 디지털 경제 및 컴퓨팅 파워 데이터를 확인했다.