Beijing membawa istilah agen AI dari panggung peluncuran ke dalam dokumen pemerintah.
Pada 23 Juli, Pemerintah Rakyat Kota Beijing menerbitkan Beberapa Langkah Beijing untuk Mempercepat Pembangunan yang Dipimpin Agen. Dokumen ini diterbitkan bersama oleh komisi pembangunan dan reformasi kota, kantor urusan siber, komisi sains dan teknologi serta komite pengelola Zhongguancun, dan biro ekonomi serta teknologi informasi. Nomor dokumennya Jing Fa Gai [2026] No. 1185, dengan total sepuluh langkah.
Sinyalnya bukan sekadar “mendukung AI”. Beijing memasukkan istilah yang lebih sering terdengar di komunitas pengembang dan startup: Harness Engineering, OPC atau perusahaan satu orang, ekonomi token, TaaS, AaaS, RaaS, FDE, dan AIP. Sasaran kebijakan telah turun dari perusahaan model ke lapisan tengah agen, rantai alat, dan tim kecil.
Melengkapi Lapisan Tengah Agen
Dokumen itu membuka arah dengan mendorong inovasi agen, menumbuhkan bentuk baru ekonomi cerdas, dan mempercepat pembangunan Beijing sebagai pusat inovasi AI global. Pada sisi teknis, langkah pertama menyoroti kemampuan model dasar, termasuk pembelajaran online, pembelajaran berkelanjutan, evolusi mandiri, tugas jangka panjang, penalaran kompleks, dan perencanaan.
Langkah kedua lebih rinci. Beijing akan mendukung pelaku inovasi menerapkan Harness Engineering untuk memperkuat fondasi bersama agen melalui optimasi context engineering, persistensi tugas, kolaborasi multi-agen, dan skalabilitas sistem.
Artinya, Beijing tidak hanya mengejar parameter model dan peringkat benchmark. Kota ini ingin mengisi lapisan perekat agar agen dapat menjalankan pekerjaan panjang: memori, konteks, pemanggilan alat, antrean tugas, adaptasi lintas model dan chip, kontrol keamanan, serta log. Banyak uji coba agen di perusahaan tersendat di titik ini. Model yang bisa menjawab pertanyaan belum tentu mampu menyelesaikan satu rantai bisnis secara stabil.
Kebijakan itu juga mendorong protokol interkoneksi yang terkendali, kerangka pengembangan, toolchain dasar, dan komponen kunci yang terbuka, serta menyebut standar seperti Agent Interconnection Protocol atau AIP. Jika lapisan ini terbentuk, penerima manfaatnya bukan hanya vendor model besar, melainkan juga perusahaan workflow, pembuat konektor MCP, integrator alat perusahaan, dan penyedia sandbox keamanan.
OPC Masuk Jalur Utama
Langkah ketiga sampai kelima menggabungkan aplikasi dan kewirausahaan. Beijing ingin membangun asisten ilmiah cerdas, “ilmuwan AI”, laboratorium otonom, dan AI OS, sambil mendorong agen masuk ke EDA, inspeksi kualitas lini produksi layar fleksibel, dan penjadwalan rantai pasok manufaktur elektronik.
Unsur yang sangat khas Beijing adalah OPC. Dokumen itu mendukung model kewirausahaan baru yang diwakili oleh OPC, atau perusahaan satu orang, membangun komunitas OPC dan stasiun layanan siklus penuh, menyederhanakan registrasi, serta menyediakan pengisian satu klik dan pembuatan anggaran dasar perusahaan yang terstandar secara otomatis.
Ini bukan kebijakan yang berdiri sendiri. The Beijing News melaporkan pada 22 Juli bahwa Beijing sebelumnya telah merilis rencana aksi OPC. Tahun ini, kota tersebut berencana membina sedikitnya 10 komunitas pertumbuhan OPC profesional dan melayani lebih dari 500 pelaku inovasi OPC berkualitas. Komunitas dengan hasil menonjol dapat menerima penghargaan hingga 2 juta yuan, sementara perusahaan yang bergabung dapat menikmati layanan gratis selama 3 bulan berturut-turut dengan nilai hingga 100.000 yuan, termasuk penggunaan token, komputasi cerdas, dan pengadaan data.
Dalam industri agen, maknanya lugas. Jika satu orang bisa memakai AI untuk memanggil alat desain, R&D, penjualan, layanan pelanggan, dan keuangan, kota ingin menghubungkan tim kecil semacam itu dengan kantor, komputasi, kepatuhan, pembiayaan, dan pesanan. Dulu inkubator melayani “perusahaan”; kini subjek layanannya mulai menjadi “satu orang plus sekumpulan agen”.
Ekonomi Token Bukan Bahasa Kripto
Langkah keenam menyebut ekonomi token, istilah yang mudah disalahartikan sebagai aset virtual. Dalam dokumen ini, token lebih dekat dengan satuan pemakaian model besar, throughput tugas, dan kualitas layanan cerdas.
Beijing akan mendorong Token as a Service, Agent as a Service, dan Result as a Service, sambil mengeksplorasi evaluasi kualitas layanan token serta aturan penagihan. Pemerintah juga mendorong peralihan dari penagihan berdasarkan konsumsi token ke penagihan berbasis nilai. Laporan latar The Beijing News menambahkan data industri: pada paruh pertama tahun ini, nilai tambah ekonomi digital Beijing tumbuh 7,8%, industri inti ekonomi digital tumbuh 9,8%, kapasitas komputasi baru mencapai 22.000 P, dan “pabrik token” pertama mencatat lebih dari 200 triliun panggilan token rata-rata per hari.
Peralihan ini praktis. Saat perusahaan membeli layanan AI, harga per sejuta token tidak lagi cukup. Jika agen dapat menutup siklus persetujuan, layanan pelanggan, pencarian, pembuatan gambar, dan perubahan kode, pembeli akan lebih peduli pada tingkat penyelesaian tugas, latensi, retry saat gagal, dan tenaga kerja yang dihemat. Dengan menulis penagihan berbasis nilai ke dalam kebijakan, Beijing mengakui bahwa agen dapat mengubah cara perangkat lunak dibeli.
Tata Kelola Masuk Gambar yang Sama
Langkah ketujuh membahas tata kelola keamanan: pengawasan agen berbasis klasifikasi dan tingkatan, penindakan rutin terhadap penyalahgunaan berbahaya, legislasi industri AI, platform layanan keamanan agen, test range, sandbox tepercaya, pemindaian kerentanan, pengujian keamanan, latihan serang-tahan, dan sertifikasi keamanan.
Dibaca bersama dukungan industri sebelumnya, batasnya menjadi lebih jelas. Semakin mampu agen memanggil alat dan mengeksekusi tugas lintas sistem, semakin besar kebutuhan pada identitas, izin, audit, dan sandbox. Beijing mendorong ko-kreasi FDE, kewirausahaan OPC yang ringan, dan pabrik token, sambil memasukkan pengawasan berbasis model dan sandbox tepercaya ke fondasi keamanan. Pembuat kebijakan tampaknya memahami bahwa risiko agen tidak hanya berasal dari konten yang dihasilkan, tetapi juga dari kemampuan bertindak.
Tiga Hal Kecil yang Perlu Dipantau
Pertama, apakah AIP, toolchain, dan sandbox keamanan akan berubah menjadi proyek yang jelas. Tanpa lapisan tengah, kebijakan agen mudah berhenti sebagai konsep.
Kedua, bagaimana voucher token dan voucher layanan dibagikan. Subsidi yang hanya berbasis volume panggilan bisa mendorong pembengkakan pemakaian. Jika dikaitkan dengan penyelesaian tugas, skenario industri, dan perpanjangan pelanggan, ia lebih mirip infrastruktur ekonomi cerdas.
Ketiga, apakah komunitas OPC dapat membawa pesanan nyata. Satu orang plus AI bisa mendirikan perusahaan, tetapi perusahaan tetap perlu pelanggan, kepatuhan, arus kas, dan rekam jejak pengiriman.
Sinyal terbesar dari dokumen Beijing ini adalah bahwa agen diperlakukan sebagai bentuk berikutnya dari perangkat lunak dan organisasi industri. Vendor model, pengembang alat, komunitas startup, platform komputasi, dan regulator ditempatkan dalam satu bahasa kebijakan. Agen AI bukan lagi hanya “aplikasi generasi berikutnya” dalam presentasi manajer produk; ia mulai memiliki anggaran, standar, dan instansi penanggung jawab tingkat kota.
Sumber: dokumen kebijakan Pemerintah Rakyat Kota Beijing, The Beijing News, klien Beijing Daily, CocoLoop; memeriksa lembaga penerbit, nomor kebijakan, sepuluh langkah, cakupan dukungan OPC dan ekonomi token, serta data ekonomi digital dan komputasi paruh pertama.