北京把 Agent 從發表會詞彙，寫進了政府文件。
7 月 23 日，北京市人民政府網站發布《北京市關於加快智能體引領發展的若干措施》。這份文件由市發展改革委、市委網信辦、市科委中關村管委會、市經濟和信息化局聯合印發，文號是 京發改〔2026〕1185號，正文一共 十條。
它的看點不在「支持 AI」四個字。北京這次把不少開發者圈、創業圈才常見的詞放進政策文本：Harness Engineering、OPC（一人公司）、Token 經濟、TaaS、AaaS、RaaS、FDE、AIP。這說明政策對象已經從「模型公司」下沉到更細的智能體中間層、工具鏈和小團隊創業。
先補智能體的中間層
文件開頭定調，是要「推動智能體創新引領發展，率先培育智能經濟新形態，加快建設全球人工智能創新高地」。落到技術層面，第一條先指向基礎模型能力，包括在線學習、持續學習、自主進化、超長程任務、複雜推理與規劃。
第二條更具體。官方寫道，支持創新主體實施駕馭層工程（Harness Engineering），圍繞上下文工程優化、任務持久化、多智能體協作、系統可擴展等夯實智能體共性底座。
翻成白話，就是北京不只盯模型參數和榜單，還要補 Agent 能跑長任務的「膠水層」：記憶、上下文、工具調用、任務隊列、跨模型跨芯片適配、安全控制和日誌。很多企業試用智能體卡住，卡的也正是這些地方。模型會答題，不等於能穩定跑完一條業務鏈。
政策還點名推動自主可控互聯協議、開發框架、基礎工具鏈和關鍵能力組件開源開放，並提到智能體互聯協議（AIP）等標準。這一層如果做成，受益者不只大模型廠商，也包括做工作流、MCP 連接器、企業工具整合和安全沙箱的公司。
OPC 被納入主線
第三到第五條把應用和創業放到一起。文件提出建設科學智能助手、「智能科學家」、自主實驗室、AI OS，並支持智能體進入 EDA、柔性顯示產線質檢、電子製造供應鏈調度等場景。
更有北京味的是 OPC。文件提出支持以 OPC（一人公司） 為代表的創新創業新模式，建設 OPC 社區和全周期服務站，優化註冊流程，提供一鍵填報、自動生成規範化公司章程等便利。
這不是孤立動作。新京報 7 月 22 日報導，北京此前已發布 OPC 行動方案，計劃年內培育不少於 10 家專業化 OPC 成長社區、服務賦能 500 家以上優質 OPC 創新主體；成效突出的社區最高獎勵 200 萬元，入駐企業可免費享受連續 3 個月、最高 10 萬元的 token 使用、智能算力使用、數據代採等服務。
放在智能體產業裡看，OPC 的含義很直白：如果一個人能靠 AI 調用設計、研發、銷售、客服和財務工具，城市就要給這類小團隊接上辦公、算力、合規、融資和訂單入口。過去孵化器服務的是「公司」，現在服務對象開始變成「一個人加一組智能體」。
Token 經濟不是幣圈話術
第六條寫到 Token 經濟，容易被誤讀成虛擬資產。文件裡的 token 更接近大模型調用量、任務吞吐和智能服務質量的計量單位。
北京提出推動 Token 即服務（TaaS）、智能體即服務（AaaS）、結果即服務（RaaS）等模式，並探索 Token 服務質量評估、計費規範，鼓勵從 Token 消耗量計費轉向價值計費。新京報的背景報導也給出一組產業底數：上半年北京數字經濟增加值增速 7.8%，數字經濟核心產業增加值增速 9.8%；新增算力 2.2萬P，首家「詞元工廠」日均詞元調用量超 200萬億。
這裡的轉向很實際。企業買 AI 服務時，單看每百萬 token 價格已經不夠。一個 Agent 如果能把審批、客服、檢索、製圖、代碼改動跑成閉環，買方更關心的是任務完成率、延遲、失敗重試和節省的人力。北京把價值計費寫進文件，等於承認智能體會改變軟體採購口徑。
監管也被放進同一張圖
文件第七條是安全治理：探索智能體分級分類監管，開展惡意濫用常態化整治，推動人工智能產業立法，建設智能體安全服務平台、靶場環境、可信沙箱，並開放漏洞掃描、安全檢測、攻防對抗、安全認證等共性服務。
這部分和前面的產業扶持放在一起看，邊界更清楚。智能體越能自主調用工具、跨系統執行任務，就越需要身份標識、權限控制、審計和沙箱。北京一邊鼓勵 FDE 駐場共創、OPC 輕量創業、Token 工廠，一邊把「以模治模」和可信沙箱寫進安全底座，說明政策制定者已經意識到 Agent 的風險不只來自內容生成，還來自行動能力。
看三件落地小事
第一，看 AIP、工具鏈和安全沙箱有沒有明確項目出來。沒有中間層，智能體政策容易停在概念。
第二，看 Token 券和服務券怎麼發。補貼如果只按調用量走，容易鼓勵刷量；如果和任務交付、行業場景、客戶續費掛鉤，才更像智能經濟的基礎設施。
第三，看 OPC 社區能不能帶來真實訂單。一個人加 AI 可以開公司，但公司活下來仍要客戶、合規、現金流和交付記錄。
北京這份文件最大的信號，是把 Agent 當成下一輪軟體和產業組織形態來管。模型廠商、工具開發者、創業社區、算力平台和監管部門被放在同一套政策語言裡。智能體不再只是產品經理嘴裡的「下一代應用」，它開始有了城市級的預算、標準和責任部門。
參考來源：北京市人民政府政策文件、新京報、北京日報客戶端、CocoLoop；核驗發文機構、政策編號、十條措施、OPC 與 Token 經濟扶持口徑、上半年數字經濟和算力數據。