Pekín ha sacado los agentes de IA del vocabulario de las presentaciones y los ha llevado a un documento gubernamental.
El 23 de julio, el sitio del Gobierno Municipal de Pekín publicó varias medidas para acelerar el desarrollo liderado por agentes. El texto fue emitido por cuatro organismos, entre ellos la comisión de desarrollo y reforma, la autoridad de ciberespacio, el comité científico de Zhongguancun y el departamento de economía e informatización. Lleva el número Jing Fa Gai [2026] n.º 1185 y contiene diez medidas.
La señal no es solo “apoyar la IA”. La política usa términos habituales en círculos de desarrolladores y startups: Harness Engineering, OPC, economía de tokens, TaaS, AaaS, RaaS, FDE y AIP. Eso desplaza el foco desde las empresas de modelos hacia la capa intermedia de agentes, las cadenas de herramientas y los equipos pequeños.
Completar la capa intermedia
La primera medida apunta a capacidades de modelos base: aprendizaje en línea, aprendizaje continuo, evolución autónoma, tareas largas, razonamiento complejo y planificación. La segunda es más concreta: apoyo al harness engineering para optimizar contexto, persistir tareas, coordinar múltiples agentes y escalar sistemas.
En la práctica, Pekín mira la capa de pegamento que permite a un agente ejecutar trabajos largos: memoria, contexto, llamadas a herramientas, colas, adaptación entre modelos y chips, controles de seguridad y registros. Muchos pilotos empresariales se bloquean ahí. Un modelo que responde preguntas no equivale a un sistema que termina una cadena de negocio.
El documento también impulsa protocolos de interconexión controlables, frameworks de desarrollo, toolchains básicos y componentes clave abiertos, y menciona estándares como AIP. Si esa capa madura, se beneficiarán no solo los laboratorios de modelos, sino también empresas de workflow, conectores MCP, integración corporativa y sandboxes de seguridad.
OPC entra en la vía principal
Las medidas tercera a quinta unen aplicaciones y emprendimiento. Pekín quiere asistentes científicos, “científicos de IA”, laboratorios autónomos, AI OS y agentes en EDA, inspección de calidad de pantallas flexibles y programación de cadenas de suministro electrónicas.
El rasgo más local es OPC, la empresa de una persona. La política apoya modelos de emprendimiento representados por OPC, comunidades OPC y estaciones de servicio de ciclo completo, simplifica el registro y ofrece formularios de un clic y estatutos estandarizados generados automáticamente.
No es una acción aislada. The Beijing News informó el 22 de julio que Pekín ya había publicado un plan de acción para OPC. Este año busca crear al menos 10 comunidades profesionales de crecimiento OPC y apoyar a más de 500 innovadores de calidad. Las comunidades destacadas pueden recibir hasta 2 millones de yuanes; las empresas residentes pueden obtener tres meses de servicios gratuitos por hasta 100.000 yuanes en uso de tokens, cómputo inteligente y adquisición de datos.
En la industria de agentes, el significado es directo: si una persona puede usar IA para llamar herramientas de diseño, desarrollo, ventas, atención al cliente y finanzas, la ciudad quiere conectarla con oficina, cómputo, cumplimiento, financiación y pedidos. Las incubadoras antes servían a empresas; ahora el cliente puede ser una persona con un grupo de agentes.
Economía de tokens no significa cripto
La sexta medida habla de economía de tokens. Aquí, token se acerca más a una unidad para llamadas a modelos, rendimiento de tareas y calidad de servicio inteligente que a un activo virtual.
Pekín propone Token as a Service, Agent as a Service y Result as a Service, y explorará evaluación de calidad y reglas de facturación para servicios de tokens. También anima a pasar de cobrar por consumo de tokens a cobrar por valor. Los datos de fondo: en el primer semestre, el valor agregado de la economía digital de Pekín creció 7,8%, las industrias digitales centrales 9,8%, la nueva capacidad de cómputo llegó a 22.000P y la primera “fábrica de tokens” superó en promedio 200 billones de llamadas diarias.
Para compradores empresariales, el precio por millón de tokens ya no basta. Si un agente cierra flujos de aprobación, soporte, búsqueda, diseño o cambios de código, importan la tasa de finalización, la latencia, los reintentos y el ahorro de trabajo. La facturación por valor reconoce que los agentes pueden cambiar la compra de software.
La regulación está en el mismo mapa
La séptima medida aborda seguridad: supervisión clasificada y por niveles, controles rutinarios contra abusos, legislación industrial de IA, plataformas de seguridad para agentes, entornos de prueba, sandboxes confiables, escaneo de vulnerabilidades, pruebas de seguridad, ejercicios ofensivos y defensivos, y certificación.
Leída junto a los incentivos industriales, la frontera queda clara. Cuanto más pueden los agentes llamar herramientas y actuar entre sistemas, más necesitan identidad, permisos, auditoría y sandbox. Pekín impulsa cocreación con FDE, startups OPC ligeras y fábricas de tokens, pero también incorpora la gobernanza de modelo contra modelo y sandboxes confiables a la base de seguridad.
Tres detalles a vigilar
Primero, si AIP, toolchains y sandboxes de seguridad se convierten en proyectos concretos. Sin capa intermedia, la política de agentes puede quedarse en concepto.
Segundo, cómo se reparten los vales de tokens y servicios. Si el subsidio sigue solo el volumen de llamadas, incentiva inflar uso; si se vincula a entrega, escenarios sectoriales y renovación de clientes, se parece más a infraestructura.
Tercero, si las comunidades OPC traen pedidos reales. Una persona con IA puede crear una empresa, pero sobrevivir requiere clientes, cumplimiento, caja y historial de entrega.
La señal más fuerte del documento es que Pekín trata a los agentes como la próxima forma de software y organización industrial. Proveedores de modelos, desarrolladores de herramientas, comunidades de startups, plataformas de cómputo y reguladores aparecen en un mismo lenguaje de política. Los agentes ya no son solo “la próxima aplicación” en presentaciones de producto; empiezan a tener presupuesto, estándares y departamentos responsables a escala de ciudad.
Fuentes: documento de política del Gobierno Municipal de Pekín, The Beijing News, aplicación Beijing Daily, CocoLoop; se verificaron organismos emisores, número de política, diez medidas, apoyo a OPC y economía de tokens, y datos de economía digital y capacidad de cómputo del primer semestre.