Pekín ha llevado los agentes de IA del vocabulario de las presentaciones de producto a un documento gubernamental.
El 23 de julio, el Gobierno Popular Municipal de Pekín publicó las Varias medidas de Pekín para acelerar el desarrollo liderado por agentes. El documento fue emitido conjuntamente por la comisión municipal de desarrollo y reforma, la oficina de ciberespacio, la comisión de ciencia y tecnología junto con el comité de Zhongguancun, y la autoridad de economía y tecnologías de la información. Su número es Jing Fa Gai [2026] n.º 1185 y contiene diez medidas.
La señal no está en una declaración genérica de apoyo a la IA. Pekín incluyó términos que suelen circular entre desarrolladores y startups: Harness Engineering, OPC o empresa de una sola persona, economía de tokens, TaaS, AaaS, RaaS, FDE y AIP. El objetivo de la política baja desde las empresas de modelos hacia la capa intermedia de agentes, las cadenas de herramientas y los equipos pequeños.
Completar la capa intermedia de los agentes
El documento abre con la meta de impulsar la innovación en agentes, cultivar nuevas formas de economía inteligente y acelerar la construcción de Pekín como centro global de innovación en IA. En el plano técnico, la primera medida apunta a capacidades de modelos fundacionales como aprendizaje en línea, aprendizaje continuo, evolución autónoma, tareas de largo horizonte, razonamiento complejo y planificación.
La segunda medida es más concreta. Pekín apoyará a los actores innovadores para implementar Harness Engineering, reforzando la base común de los agentes mediante optimización de ingeniería de contexto, persistencia de tareas, colaboración multiagente y escalabilidad del sistema.
En términos sencillos, Pekín no solo mira parámetros de modelos y rankings. Quiere reforzar la capa de pegamento que permite a los agentes ejecutar tareas largas: memoria, contexto, llamadas a herramientas, colas de trabajo, adaptación entre modelos y chips, controles de seguridad y registros. Muchas pruebas empresariales con agentes se atascan precisamente ahí. Un modelo que responde preguntas no equivale a un sistema que termina una cadena de negocio de forma estable.
La política también promueve protocolos de interconexión controlables, marcos de desarrollo, toolchains básicos y componentes clave abiertos, además de mencionar estándares como Agent Interconnection Protocol, o AIP. Si esta capa madura, los beneficiarios no serán solo los proveedores de grandes modelos, sino también empresas de workflow, constructores de conectores MCP, integradores de herramientas corporativas y proveedores de sandboxes de seguridad.
OPC entra en la línea principal
De la tercera a la quinta medida, aplicación y emprendimiento se tratan juntos. Pekín propone crear asistentes científicos inteligentes, “científicos de IA”, laboratorios autónomos y AI OS, y apoya el uso de agentes en EDA, inspección de calidad de líneas de pantallas flexibles y programación de cadenas de suministro de manufactura electrónica.
El elemento más propio de Pekín es OPC. El documento respalda nuevos modelos de emprendimiento representados por OPC, o empresas de una sola persona, con comunidades OPC, estaciones de servicio de ciclo completo, registro optimizado, formularios de un clic y generación automática de estatutos estandarizados.
No es una acción aislada. The Beijing News informó el 22 de julio que Pekín ya había publicado un plan de acción para OPC. La ciudad planea cultivar este año al menos 10 comunidades profesionales de crecimiento OPC y atender a más de 500 actores de innovación OPC de alta calidad. Las comunidades con mejores resultados pueden recibir hasta 2 millones de yuanes; las empresas instaladas podrán usar gratis durante 3 meses consecutivos servicios de hasta 100.000 yuanes, incluidos tokens, computación inteligente y adquisición de datos.
En la industria de agentes, el significado es directo. Si una persona puede usar IA para llamar herramientas de diseño, I+D, ventas, atención al cliente y finanzas, la ciudad quiere conectar a esos equipos pequeños con oficinas, cómputo, cumplimiento, financiación y pedidos. Antes las incubadoras servían a “empresas”; ahora el sujeto empieza a ser “una persona más un conjunto de agentes”.
La economía de tokens no es discurso cripto
La sexta medida habla de economía de tokens, una expresión que puede confundirse con activos virtuales. En este documento, token se acerca más a una unidad de uso de grandes modelos, rendimiento de tareas y calidad del servicio inteligente.
Pekín quiere promover Token as a Service, Agent as a Service y Result as a Service, y explorar evaluación de calidad y reglas de facturación de servicios de token. También anima a pasar de cobrar por consumo de tokens a cobrar por valor. La cobertura de contexto de The Beijing News aporta cifras: en el primer semestre, el valor añadido de la economía digital de Pekín creció 7,8%, las industrias centrales de la economía digital crecieron 9,8%, la nueva capacidad de cómputo alcanzó 22.000 P y la primera “fábrica de tokens” superó una media diaria de 200 billones de llamadas de tokens.
El giro es práctico. Cuando una empresa compra servicios de IA, mirar solo el precio por millón de tokens ya no basta. Si un agente puede cerrar un ciclo de aprobaciones, atención al cliente, búsqueda, generación gráfica y cambios de código, el comprador se fija más en tasa de finalización, latencia, reintentos tras fallos y ahorro de trabajo. Al escribir la facturación por valor en la política, Pekín reconoce que los agentes pueden cambiar la compra de software.
La gobernanza entra en el mismo mapa
La séptima medida aborda seguridad: supervisión clasificada y por niveles de agentes, medidas regulares contra abusos maliciosos, legislación de la industria de IA, plataformas de servicios de seguridad para agentes, entornos de prueba, sandboxes confiables, escaneo de vulnerabilidades, pruebas de seguridad, ejercicios ofensivo-defensivos y certificación.
Leída junto a las medidas de apoyo industrial, la frontera queda más clara. Cuanto más puedan los agentes llamar herramientas y ejecutar tareas entre sistemas, más necesitan identidad, permisos, auditoría y sandboxes. Pekín alienta la cocreación FDE en campo, el emprendimiento ligero vía OPC y las fábricas de tokens, pero también escribe la gobernanza basada en modelos y los sandboxes confiables en la base de seguridad. Los responsables de política parecen conscientes de que el riesgo de los agentes no viene solo del contenido generado, sino también de su capacidad de actuar.
Tres detalles de ejecución para observar
Primero, si AIP, toolchains y sandboxes de seguridad se convierten en proyectos definidos. Sin la capa intermedia, la política de agentes puede quedarse en concepto.
Segundo, cómo se distribuirán los vales de tokens y servicios. Si el subsidio se basa solo en volumen de llamadas, puede incentivar consumo inflado; si se ata a entrega de tareas, escenarios sectoriales y renovación de clientes, se parece más a infraestructura de economía inteligente.
Tercero, si las comunidades OPC pueden generar pedidos reales. Una persona más IA puede abrir una empresa, pero sobrevivir exige clientes, cumplimiento, flujo de caja y registro de entregas.
La señal más importante del documento de Pekín es que trata los agentes como la siguiente forma de software y organización industrial. Proveedores de modelos, desarrolladores de herramientas, comunidades de startups, plataformas de cómputo y reguladores aparecen dentro de un mismo lenguaje político. Los agentes de IA ya no son solo la “próxima aplicación” en una presentación de producto; empiezan a tener presupuesto, estándares y agencias responsables a escala de ciudad.
Fuentes: documento de política del Gobierno Popular Municipal de Pekín, The Beijing News, cliente Beijing Daily, CocoLoop; se verificaron organismos emisores, número de política, diez medidas, alcance del apoyo a OPC y economía de tokens, y datos de economía digital y capacidad de cómputo del primer semestre.