Pequim levou os agentes de IA do vocabulário de eventos de lançamento para um documento governamental.
Em 23 de julho, o Governo Popular Municipal de Pequim publicou as Várias Medidas de Pequim para Acelerar o Desenvolvimento Liderado por Agentes. O documento foi emitido em conjunto pela comissão municipal de desenvolvimento e reforma, pelo escritório de assuntos cibernéticos, pela comissão de ciência e tecnologia e comitê de Zhongguancun, e pelo órgão de economia e tecnologia da informação. O número é Jing Fa Gai [2026] nº 1185, com dez medidas.
O ponto central não é dizer genericamente que se apoia IA. Pequim colocou no texto termos comuns entre desenvolvedores e startups: Harness Engineering, OPC ou empresa de uma pessoa, economia de tokens, TaaS, AaaS, RaaS, FDE e AIP. O alvo da política desce das empresas de modelos para a camada intermediária dos agentes, suas ferramentas e pequenos times.
Completar a camada intermediária dos agentes
O documento abre com a meta de promover inovação em agentes, cultivar novas formas de economia inteligente e acelerar Pequim como polo global de inovação em IA. No nível técnico, a primeira medida aponta para capacidades de modelos de base, como aprendizado online, aprendizado contínuo, evolução autônoma, tarefas de longo horizonte, raciocínio complexo e planejamento.
A segunda medida é mais específica. Pequim apoiará agentes de inovação na implementação de Harness Engineering, fortalecendo a base comum dos agentes por meio de engenharia de contexto, persistência de tarefas, colaboração multiagente e escalabilidade de sistemas.
Em linguagem direta, Pequim não está olhando apenas para parâmetros de modelos e rankings. A cidade quer reforçar a camada de cola que permite a agentes executar tarefas longas: memória, contexto, chamadas de ferramentas, filas de tarefas, adaptação entre modelos e chips, controles de segurança e logs. Muitas experiências empresariais com agentes param exatamente aí. Um modelo que responde perguntas não é necessariamente um sistema que completa uma cadeia de trabalho.
A política também pede protocolos de interconexão controláveis, frameworks de desenvolvimento, toolchains básicos e componentes-chave abertos, além de citar padrões como o Agent Interconnection Protocol, ou AIP. Se essa camada avançar, os beneficiários incluirão não só empresas de grandes modelos, mas também fornecedores de workflow, construtores de conectores MCP, integradores de ferramentas corporativas e empresas de sandbox de segurança.
OPC entra no eixo principal
Da terceira à quinta medida, aplicação e empreendedorismo aparecem juntos. Pequim propõe assistentes científicos inteligentes, “cientistas de IA”, laboratórios autônomos e AI OS, além de apoiar agentes em EDA, inspeção de qualidade de linhas de telas flexíveis e programação de cadeias de suprimento na manufatura eletrônica.
O elemento mais característico de Pequim é a OPC. O documento apoia novos modelos de empreendedorismo representados por OPC, ou empresas de uma pessoa, com comunidades OPC, estações de serviço de ciclo completo, registro simplificado, preenchimento em um clique e geração automática de estatutos padronizados.
Não é uma medida isolada. O The Beijing News informou em 22 de julho que Pequim já havia publicado um plano de ação para OPCs. A cidade pretende cultivar neste ano pelo menos 10 comunidades profissionais de crescimento OPC e atender mais de 500 agentes de inovação OPC de alta qualidade. Comunidades com desempenho destacado podem receber até 2 milhões de yuans, enquanto empresas instaladas podem usar, gratuitamente por 3 meses seguidos, até 100 mil yuans em tokens, computação inteligente e aquisição de dados.
No setor de agentes, o significado é claro. Se uma pessoa consegue usar IA para acionar ferramentas de design, P&D, vendas, atendimento e finanças, a cidade quer conectar esse pequeno time a escritório, computação, conformidade, financiamento e pedidos. Incubadoras antes serviam “empresas”; agora começam a servir “uma pessoa mais um conjunto de agentes”.
Economia de tokens não é discurso cripto
A sexta medida fala em economia de tokens, expressão que pode ser confundida com ativos virtuais. Neste documento, token é mais próximo de uma unidade de uso de modelos grandes, throughput de tarefas e qualidade de serviços inteligentes.
Pequim quer promover Token as a Service, Agent as a Service e Result as a Service, além de explorar avaliação de qualidade e regras de cobrança de serviços de token. Também incentiva a transição de cobrança por consumo de tokens para cobrança baseada em valor. A reportagem de contexto do The Beijing News trouxe números: no primeiro semestre, o valor adicionado da economia digital de Pequim cresceu 7,8%, as indústrias centrais da economia digital cresceram 9,8%, a nova capacidade computacional chegou a 22.000 P e a primeira “fábrica de tokens” registrou média diária superior a 200 trilhões de chamadas de tokens.
A mudança é prática. Ao comprar serviços de IA, empresas já não podem olhar apenas o preço por milhão de tokens. Se um agente fecha um ciclo de aprovações, atendimento, busca, desenho e mudanças de código, o comprador se importa mais com taxa de conclusão, latência, novas tentativas após falha e trabalho economizado. Ao colocar preço por valor na política, Pequim reconhece que agentes podem mudar a compra de software.
A governança está no mesmo quadro
A sétima medida trata de segurança: supervisão classificada e graduada de agentes, repressão rotineira a abusos maliciosos, legislação para a indústria de IA, plataformas de segurança para agentes, ambientes de teste, sandboxes confiáveis, varredura de vulnerabilidades, testes de segurança, exercícios de ataque e defesa e certificação.
Vista ao lado do apoio industrial, a fronteira fica mais nítida. Quanto mais agentes chamam ferramentas e executam tarefas entre sistemas, mais precisam de identidade, permissões, auditoria e sandbox. Pequim estimula cocriação FDE em campo, empreendedorismo leve via OPC e fábricas de tokens, mas também coloca governança de modelos e sandboxes confiáveis na base de segurança. O formulador de política parece reconhecer que o risco dos agentes vem não só de conteúdo gerado, mas também da capacidade de agir.
Três pontos para acompanhar
Primeiro, se AIP, toolchains e sandboxes de segurança ganharão projetos definidos. Sem camada intermediária, a política de agentes pode ficar no conceito.
Segundo, como serão distribuídos vouchers de tokens e serviços. Subsídios baseados apenas em volume de chamadas podem estimular inflação de uso; ligados a entrega de tarefas, cenários setoriais e renovação de clientes, parecem mais infraestrutura da economia inteligente.
Terceiro, se comunidades OPC trarão pedidos reais. Uma pessoa mais IA pode abrir uma empresa, mas a sobrevivência ainda exige clientes, conformidade, fluxo de caixa e histórico de entrega.
O maior sinal do documento de Pequim é tratar agentes como a próxima forma de software e organização industrial. Fabricantes de modelos, desenvolvedores de ferramentas, comunidades de startups, plataformas de computação e reguladores aparecem na mesma linguagem política. Agentes de IA já não são apenas a “próxima aplicação” em slides de produto; começam a ter orçamento, padrões e órgãos responsáveis em escala urbana.
Fontes: documento de política do Governo Popular Municipal de Pequim, The Beijing News, cliente Beijing Daily, CocoLoop; foram verificados órgãos emissores, número da política, dez medidas, escopo de apoio a OPC e economia de tokens, além de dados de economia digital e capacidade computacional do primeiro semestre.