Bắc Kinh đã đưa AI agent ra khỏi ngôn ngữ của các buổi ra mắt sản phẩm và đặt nó vào văn bản chính quyền.
Ngày 23/7, trang web Chính quyền Nhân dân thành phố Bắc Kinh công bố các biện pháp nhằm tăng tốc phát triển do agent dẫn dắt. Văn bản do bốn cơ quan thành phố cùng ban hành, gồm ủy ban phát triển cải cách, cơ quan không gian mạng, ủy ban khoa học Trung Quan Thôn và cơ quan kinh tế - thông tin. Số hiệu là Kinh Phát Cải [2026] số 1185, gồm 10 biện pháp.
Điểm đáng chú ý không phải là khẩu hiệu ủng hộ AI. Chính sách đưa vào những thuật ngữ vốn quen thuộc hơn với giới phát triển và startup: Harness Engineering, OPC, kinh tế token, TaaS, AaaS, RaaS, FDE và AIP. Điều đó cho thấy đối tượng chính sách đã đi từ doanh nghiệp mô hình xuống lớp trung gian của agent, chuỗi công cụ và các nhóm khởi nghiệp nhỏ.
Bổ sung lớp trung gian cho agent
Biện pháp đầu tiên nhắm tới năng lực mô hình nền tảng như học trực tuyến, học liên tục, tự tiến hóa, nhiệm vụ dài hạn, suy luận và lập kế hoạch phức tạp. Biện pháp thứ hai cụ thể hơn: hỗ trợ harness engineering quanh tối ưu ngữ cảnh, duy trì nhiệm vụ, phối hợp nhiều agent và hệ thống có thể mở rộng.
Nói cách khác, Bắc Kinh không chỉ nhìn vào tham số mô hình hay bảng xếp hạng. Thành phố muốn bù phần “keo dán” giúp agent chạy các công việc dài: bộ nhớ, ngữ cảnh, gọi công cụ, hàng đợi nhiệm vụ, thích ứng giữa mô hình và chip, kiểm soát an toàn, nhật ký. Nhiều thử nghiệm trong doanh nghiệp cũng mắc ở đây. Mô hình trả lời tốt không đồng nghĩa với việc hoàn thành ổn định một chuỗi nghiệp vụ.
Chính sách cũng nêu các giao thức kết nối tự chủ kiểm soát được, framework phát triển, toolchain cơ bản, thành phần năng lực then chốt mở, và nhắc đến chuẩn AIP. Nếu lớp này thành hình, bên hưởng lợi không chỉ là hãng mô hình, mà còn gồm công ty workflow, kết nối MCP, tích hợp công cụ doanh nghiệp và sandbox bảo mật.
OPC được đưa vào tuyến chính
Các biện pháp từ thứ ba đến thứ năm đặt ứng dụng và khởi nghiệp cùng nhau. Bắc Kinh muốn xây dựng trợ lý khoa học, “nhà khoa học AI”, phòng thí nghiệm tự chủ, AI OS, đồng thời đưa agent vào EDA, kiểm tra chất lượng dây chuyền màn hình dẻo và điều phối chuỗi cung ứng sản xuất điện tử.
Phần mang màu sắc Bắc Kinh hơn là OPC, tức công ty một người. Văn bản ủng hộ mô hình khởi nghiệp mới do OPC đại diện, xây dựng cộng đồng OPC và trạm dịch vụ toàn chu kỳ, tối ưu đăng ký, cung cấp khai báo một nhấp và tự động tạo điều lệ công ty chuẩn.
Đây không phải động thái riêng lẻ. The Beijing News ngày 22/7 cho biết Bắc Kinh trước đó đã ban hành kế hoạch hành động OPC, đặt mục tiêu trong năm phát triển ít nhất 10 cộng đồng tăng trưởng OPC chuyên nghiệp và hỗ trợ hơn 500 chủ thể OPC chất lượng cao. Cộng đồng có hiệu quả nổi bật có thể được thưởng tối đa 2 triệu nhân dân tệ, còn doanh nghiệp cư trú có thể nhận ba tháng dịch vụ miễn phí, tối đa 100.000 nhân dân tệ, cho sử dụng token, năng lực tính toán thông minh và mua hộ dữ liệu.
Trong ngành agent, ý nghĩa rất trực tiếp: nếu một người có thể dùng AI gọi các công cụ thiết kế, phát triển, bán hàng, chăm sóc khách hàng và tài chính, thành phố muốn nối nhóm nhỏ đó với văn phòng, tính toán, tuân thủ, vốn và đơn hàng. Trước đây vườn ươm phục vụ “công ty”; giờ đối tượng có thể là một người cộng một nhóm agent.
Kinh tế token ở đây không phải chuyện tiền mã hóa
Biện pháp thứ sáu nói về kinh tế token, dễ bị hiểu nhầm thành tài sản ảo. Trong văn bản này, token gần hơn với đơn vị đo lượng gọi mô hình, thông lượng nhiệm vụ và chất lượng dịch vụ thông minh.
Bắc Kinh đề xuất Token as a Service, Agent as a Service và Result as a Service, đồng thời thăm dò đánh giá chất lượng dịch vụ token và quy tắc tính phí. Chính sách khuyến khích chuyển từ tính phí theo lượng token tiêu thụ sang tính phí theo giá trị. Các số liệu nền cũng đáng chú ý: nửa đầu năm, giá trị gia tăng kinh tế số của Bắc Kinh tăng 7,8%, ngành lõi tăng 9,8%; công suất tính toán mới đạt 22.000P, và “nhà máy token” đầu tiên có lượng gọi token trung bình mỗi ngày vượt 200 nghìn tỷ.
Khi doanh nghiệp mua dịch vụ AI, giá mỗi triệu token không còn đủ. Nếu một agent có thể khép kín phê duyệt, dịch vụ khách hàng, tìm kiếm, vẽ sơ đồ hay sửa mã, người mua sẽ quan tâm tới tỷ lệ hoàn thành, độ trễ, thử lại khi lỗi và nhân lực tiết kiệm được. Việc Bắc Kinh ghi tính phí theo giá trị vào văn bản là sự thừa nhận agent có thể thay đổi chuẩn mua phần mềm.
Quản trị cũng nằm trong cùng một bức tranh
Biện pháp thứ bảy là an toàn: giám sát agent theo cấp và loại, xử lý thường xuyên hành vi lạm dụng độc hại, thúc đẩy lập pháp ngành AI, xây dựng nền tảng dịch vụ an toàn agent, môi trường thử nghiệm, sandbox đáng tin cậy, quét lỗ hổng, kiểm tra bảo mật, diễn tập tấn công - phòng thủ và chứng nhận.
Đọc cùng các biện pháp hỗ trợ công nghiệp, ranh giới rõ hơn. Agent càng có thể tự gọi công cụ và hành động qua nhiều hệ thống, càng cần định danh, kiểm soát quyền, kiểm toán và sandbox. Bắc Kinh vừa khuyến khích FDE cùng sáng tạo tại chỗ, OPC khởi nghiệp nhẹ và nhà máy token, vừa đưa cách tiếp cận “dùng mô hình quản mô hình” và sandbox đáng tin cậy vào nền an toàn.
Ba điểm cần theo dõi
Thứ nhất, AIP, toolchain và sandbox bảo mật có dự án cụ thể hay không. Không có lớp trung gian, chính sách agent dễ dừng ở khái niệm.
Thứ hai, token voucher và service voucher được phát như thế nào. Nếu trợ cấp chỉ chạy theo lượng gọi, nó dễ khuyến khích thổi phồng sử dụng; nếu gắn với giao nhiệm vụ, kịch bản ngành và gia hạn khách hàng, nó giống hạ tầng của kinh tế thông minh hơn.
Thứ ba, cộng đồng OPC có mang lại đơn hàng thật hay không. Một người cộng AI có thể lập công ty, nhưng để sống sót vẫn cần khách hàng, tuân thủ, dòng tiền và hồ sơ bàn giao.
Tín hiệu lớn nhất của văn bản Bắc Kinh là agent được quản lý như hình thái phần mềm và tổ chức công nghiệp tiếp theo. Hãng mô hình, nhà phát triển công cụ, cộng đồng khởi nghiệp, nền tảng tính toán và cơ quan quản lý được đặt trong cùng một ngôn ngữ chính sách. Agent không còn chỉ là “ứng dụng thế hệ sau” trong lời giới thiệu sản phẩm; nó bắt đầu có ngân sách, tiêu chuẩn và cơ quan chịu trách nhiệm cấp thành phố.
Nguồn: văn bản chính sách của Chính quyền Nhân dân thành phố Bắc Kinh, The Beijing News, ứng dụng Beijing Daily, CocoLoop; đã kiểm tra cơ quan ban hành, số hiệu chính sách, 10 biện pháp, cách hỗ trợ OPC và kinh tế token, cùng dữ liệu kinh tế số và năng lực tính toán nửa đầu năm.