Dentro de la coalición de gobierno alemana se debate si deben gravarse los ingresos que genera la inteligencia artificial. Según informó el sitio de noticias tagesschau, de la televisión pública ARD, el 29 de octubre, Karin Prien, vicepresidenta de la CDU y ministra federal de Familia, dijo al semanario Stern que, si la creación de valor la realiza principalmente la IA, tiene que tributar.
"anders geht es nicht"
(De otro modo no funciona.)
La discusión se encuentra por ahora en la fase de declaraciones: no hay proyecto de ley, no hay tipo impositivo y tampoco se ha fijado la base imponible.
Varios giros en un mes
Quien abrió el debate fue el ministro digital Karsten Wildberger. Dijo al diario Tagesspiegel que la facturación de esta tecnología es altísima y que debería gravarse, y que el dinero podría financiar la transformación industrial. Su preocupación está en el empleo: se pierden muchos puestos y el mundo laboral queda completamente trastocado. Cuando le preguntaron si la carga recaería sobre todo en las grandes tecnológicas, respondió que podía discutirse.
Después, en RTL y ntv, rectificó, descartó que el Gobierno empiece a cobrar de inmediato y defendió dejar que primero llegue el crecimiento. A mediados de octubre, los medios alemanes ya describían al ministro como alguien que rechaza el gravamen inmediato.
La ministra de Economía, Katherina Reiche, también defendió en un acto del diario Die Welt extender primero la IA y hablar de impuestos después. Según las informaciones, el canciller Merz es por ahora crítico con el impuesto a la IA. La declaración de Prien a finales de octubre volvió a poner sobre la mesa un tema que ya se había enfriado, y ella además orientó el debate hacia el efecto de la IA en las perspectivas profesionales de los jóvenes.
La posición del grupo parlamentario del SPD figura en una resolución de septiembre: el progreso tecnológico no debe empobrecer a las personas, y no puede ocurrir que las máquinas se queden con los empleos bien pagados y a los trabajadores solo les queden puestos mal remunerados. El documento pide aumentar la cobertura de los convenios colectivos y gravar los beneficios de forma justa.
Bill Gates, cofundador de Microsoft, lleva tiempo reclamando un impuesto a los robots y a la IA para debilitar el incentivo de las empresas a sustituir personas por máquinas, y es una referencia internacional que mencionan las informaciones.
La base imponible no está definida, y la diferencia es grande
Cada parte usa un término distinto. Wildberger habla de facturación, Prien de creación de valor y el SPD de beneficios. La lista de empresas afectadas por estos tres conceptos podría ser completamente diferente.
Si se grava el beneficio, las empresas de modelos que aún pierden dinero no pagan nada y la factura recae sobre las grandes compañías que ya son rentables. Si se grava la facturación, las deficitarias también tendrían que pagar, y la carga podría trasladarse vía precios a las empresas alemanas que usan servicios de IA. Gravar la creación de valor es lo más difícil de aplicar: si cuenta o no el coste laboral que una fábrica ahorra con IA, y cómo se calcula, exige primero una definición.
Tampoco se ha dicho dónde se cobraría el impuesto. Si se cobra a los proveedores de servicios de IA, los destinatarios serían en su mayoría empresas estadounidenses, lectura que ya hacen algunos en las redes sociales; si se cobra a las empresas alemanas que usan IA, chocaría directamente con el ritmo de adopción que preocupa a Reiche y a Merz. El Gobierno alemán no ha presentado ningún texto de propuesta; el análisis anterior es solo una deducción a partir de las declaraciones, y por ahora no es posible verificar hasta dónde ha llegado la discusión interna de la coalición.
Los partidarios del crecimiento también tienen cifras. Una estimación de modelo del instituto Ifo calcula que, hasta 2034, la IA generativa podría aportar a Alemania unos 440.000 millones de euros anuales de valor añadido adicional, de los cuales unos 330.000 millones de euros procederían de su aplicación generalizada. El estudio trata del coste de las restricciones sobre los datos de entrenamiento: un endurecimiento en este terreno reduciría esa ganancia en unos 155.000 millones de euros, y no midió el efecto de un impuesto.
Lo que interesa al lector chino
Es poco probable que las empresas chinas sean protagonistas de este debate a corto plazo, ya que hoy apunta al empleo y a los ingresos de las tecnológicas estadounidenses. Los equipos chinos que venden productos de IA en Alemania pueden fijarse en la base imponible: si acaba siendo la facturación y se calcula según los ingresos del proveedor en Alemania, incluso equipos de escasa facturación y aún sin beneficios podrían quedar cubiertos.
Por ahora no hay señales de que el impuesto vaya a materializarse pronto. Las posturas de Merz y Reiche son públicas, y el SPD todavía no ha presentado un tributo concreto. El próximo hito para medir el peso del asunto será ver si alguien de la coalición lo incluye en un presupuesto o en un texto legislativo formal.
Fuentes: tagesschau, semanario Stern, CocoLoop, Tagesspiegel, GermanPolicy; el modelo del instituto Ifo se utilizó para contrastar el criterio de la estimación del valor añadido.