Koalisi pemerintah Jerman sedang memperdebatkan apakah pendapatan yang dihasilkan kecerdasan buatan (AI) perlu dikenai pajak. Situs berita televisi ARD, tagesschau, melaporkan pada 29 Oktober bahwa Karin Prien, wakil ketua CDU sekaligus menteri keluarga federal, mengatakan kepada majalah mingguan Stern bahwa jika penciptaan nilai sebagian besar dilakukan oleh AI, hal itu harus dikenai pajak.
"anders geht es nicht"
(Tidak ada cara lain.)
Pembahasan ini sejauh ini baru sebatas pernyataan. Belum ada rancangan undang-undang, belum ada tarif, dan dasar pengenaan pajaknya pun belum ditetapkan.
Beberapa kali berbalik arah dalam sebulan
Pembicaraan ini dibuka oleh Menteri Digital Carsten Wildberger. Ia mengatakan kepada Der Tagesspiegel bahwa omzet teknologi ini sangat besar sehingga layak dipajaki, dan dananya bisa dipakai untuk membiayai transformasi industri. Kekhawatirannya ada pada lapangan kerja: banyak posisi hilang dan dunia kerja terguncang total. Ketika ditanya apakah bebannya akan jatuh terutama pada perusahaan teknologi besar, ia menjawab hal itu bisa dibahas.
Kemudian ia menarik ucapannya di RTL dan ntv, menyingkirkan kemungkinan pemerintah segera memungut pajak, dan menyatakan pertumbuhan harus diwujudkan lebih dulu. Pada pertengahan Oktober, media Jerman sudah menyebut sang menteri menolak pajak dalam waktu dekat.
Menteri Ekonomi Katherina Reiche mengambil sikap yang sama dalam sebuah acara Die Welt: sebarkan AI dulu, baru bicara pajak. Laporan menyebut Kanselir Merz saat ini bersikap kritis terhadap pajak AI. Pernyataan Prien di akhir Oktober pada dasarnya mengangkat kembali topik yang sudah mendingin, dan pada saat yang sama ia mengarahkan diskusi ke dampak AI terhadap prospek karier anak muda.
Sikap fraksi parlemen SPD tertuang dalam resolusi bulan September: kemajuan teknologi tidak boleh membuat orang menjadi miskin, dan tidak boleh terjadi situasi ketika mesin mengambil pekerjaan bergaji tinggi sementara pekerja hanya tersisa pekerjaan bergaji rendah. Dokumen itu menuntut perluasan cakupan perjanjian kerja bersama dan pajak yang adil atas laba.
Salah satu pendiri Microsoft, Bill Gates, sejak lama menyerukan pajak atas robot dan AI untuk melemahkan dorongan perusahaan menggantikan tenaga manusia dengan mesin, dan ini disebut dalam laporan sebagai rujukan internasional.
Dasar pajak belum ditentukan, perbedaannya besar
Istilah yang dipakai tiap pihak tidak sama. Wildberger bicara tentang omzet, Prien tentang penciptaan nilai, dan SPD tentang laba. Ketiga istilah itu bisa mengacu pada daftar perusahaan yang sama sekali berbeda.
Pajak atas laba membuat perusahaan model yang masih merugi tidak membayar sepeser pun, dan tagihan jatuh pada perusahaan besar yang sudah menghasilkan untung. Pajak atas omzet tetap membebani perusahaan yang merugi, dan bebannya bisa diteruskan lewat harga kepada perusahaan Jerman yang memakai layanan AI. Pajak atas penciptaan nilai paling sulit diterapkan: apakah dan bagaimana penghematan biaya tenaga kerja sebuah pabrik berkat AI dihitung, perlu didefinisikan terlebih dahulu.
Soal di mana pajak dipungut pun belum ada jawaban. Jika dipungut dari penyedia layanan AI, sasarannya sebagian besar perusahaan Amerika, dan di media sosial sudah ada yang menafsirkannya demikian. Jika dipungut dari perusahaan Jerman pengguna AI, hal itu langsung bertabrakan dengan kecepatan adopsi yang dikhawatirkan oleh Reiche dan Merz. Pemerintah Jerman belum mengeluarkan teks rancangan apa pun, sehingga analisis di atas hanya disimpulkan dari pernyataan, dan saat ini belum dapat diverifikasi sejauh mana pembahasan di dalam koalisi.
Kubu pro-pertumbuhan juga punya angka. Estimasi model Institut Ifo menyebut pada 2034 AI generatif dapat menambah nilai tambah sekitar 440 miliar euro per tahun bagi Jerman, dengan penerapan yang luas menyumbang sekitar 330 miliar euro. Studi ini membahas biaya akibat terbatasnya data pelatihan: pengetatan data pelatihan akan memangkas tambahan itu sekitar 155 miliar euro. Studi tersebut tidak menghitung dampak pajak.
Yang perlu dicermati pembaca Tionghoa
Perusahaan Tiongkok dalam waktu dekat tampaknya tidak akan menjadi pemeran utama perdebatan ini, karena sasarannya saat ini adalah lapangan kerja dan pendapatan perusahaan teknologi AS. Tim Tiongkok yang menjual produk AI ke Jerman dapat memperhatikan soal dasar pajak: jika akhirnya jatuh pada omzet dan dihitung dari pendapatan penyedia layanan di Jerman, tim berskala kecil yang belum untung pun bisa terjangkau.
Tidak ada tanda bahwa pajak ini akan segera berlaku. Sikap Merz dan Reiche sudah jelas, dan SPD belum mengajukan jenis pajak yang konkret. Tolok ukur berikutnya adalah apakah ada pihak di koalisi yang memasukkannya ke dalam anggaran atau naskah RUU resmi.
Sumber: tagesschau, Stern, CocoLoop, Der Tagesspiegel, GermanPolicy; acuan estimasi nilai tambah diperiksa pada model Institut Ifo.