Ngày 29 tháng 4, đèn trong một phòng họp ở Brussels đã sáng suốt 12 giờ.
Một bên là đại diện nước Chủ tịch luân phiên Síp, bên kia là các nghị sĩ đàm phán của Nghị viện châu Âu, cùng với đại diện Ủy ban châu Âu ở bàn họp. Đây được xem là vòng đối thoại chính trị ba bên cuối cùng cho gói AI Omnibus, nhằm chốt một phương án hoãn hợp lý trước hạn tuân thủ đang tới gần vào tháng 8.
Đến khuya, một quan chức Síp rời phòng họp và nói ngắn gọn:
"It was not possible to reach an agreement with the European Parliament."
Nói cách khác, hai bên không đạt được thỏa thuận.
Đây không phải chuyện thủ tục nhỏ
Nhìn lại mốc thời gian sẽ thấy sức nặng của vấn đề.
- Năm 2024: AI Act được thông qua, đặt ra lộ trình có hiệu lực theo từng giai đoạn.
- Ngày 2 tháng 8 năm 2026: các nghĩa vụ cốt lõi đối với hệ thống AI rủi ro cao dự kiến bắt đầu áp dụng, trở thành hạn chót lớn với các công ty AI hoạt động ở châu Âu.
- Tháng 11 năm 2025: Ủy ban châu Âu đề xuất hoãn thời điểm áp dụng.
- Ngày 28 tháng 4 năm 2026: vòng đàm phán ba bên đầu tiên thất bại.
- Ngày 29 tháng 4 năm 2026: vòng thứ hai, cũng là vòng cuối theo kế hoạch ban đầu, kéo dài 12 giờ nhưng vẫn không có kết quả.
Nếu tháng 5 vẫn không thể chốt, hạn gốc ngày 2 tháng 8 sẽ rơi xuống đúng như luật hiện hành.
Điều đó có nghĩa là các nhà sản xuất tích hợp AI rủi ro cao vào thiết bị y tế, đồ chơi, xe kết nối và máy móc công nghiệp sẽ phải đối diện trực tiếp với một bộ nghĩa vụ tuân thủ mà phần lớn chưa chuẩn bị xong.
Vướng ở đâu
Cuộc đàm phán thực chất mắc ở một câu hỏi: các hệ thống AI rủi ro cao được nhúng trong những sản phẩm vốn đã chịu luật an toàn sản phẩm của EU, như thiết bị y tế, đồ chơi và ô tô, có cần chịu thêm một lớp quản lý của AI Act hay không?
Nghị viện và giới công nghiệp gần như đứng cùng một phía. Họ cho rằng các quy định về thiết bị y tế, chỉ thị an toàn đồ chơi và hệ thống phê duyệt kiểu loại xe cơ giới đã tồn tại; nếu chồng thêm AI Act, đó sẽ là quản lý hai tầng.
Hội đồng, đại diện cho các quốc gia thành viên, lại không hào hứng với một ngoại lệ rộng như vậy. Các chính phủ lo rằng một khi mở cửa miễn trừ, nhiều hệ thống AI rủi ro cao trong tương lai sẽ tìm cách đi qua lối đó.
Sau 12 giờ, không bên nào nhượng bộ đủ để có thỏa thuận.
Hai bên thật ra đã đồng ý về ngày mới
Điều đáng chú ý là trước khi đàm phán đổ vỡ, Hội đồng và Nghị viện đã thống nhất về các mốc thời gian mới được đề xuất.
| Loại hệ thống | Hạn gốc | Ngày mới đề xuất |
|---|---|---|
| Hệ thống rủi ro cao Annex III độc lập | 2026-08-02 | 2027-12-02 |
| AI Annex I nhúng trong sản phẩm | 2026-08-02 | 2028-08-02 |
Vì vậy, điểm nghẽn không chủ yếu nằm ở câu hỏi khi nào áp dụng. Nó nằm ở câu hỏi phạm vi áp dụng còn bao xa.
Nghị viện muốn miễn trừ vĩnh viễn cho một phần AI nhúng. Hội đồng không đồng ý. Khi bất đồng này chưa được giải quyết, toàn bộ gói hoãn sẽ không thể đi qua cơ chế ba bên.
Mốc kế tiếp khoảng ngày 13 tháng 5
Đàm phán dự kiến mở lại trong tháng 5. Nếu vòng đó vẫn không xong và trước tháng 6 chưa có kết luận, hạn tháng 8 sẽ có hiệu lực, đưa ngành AI châu Âu vào trạng thái tuân thủ căng thẳng hơn nhiều.
Với doanh nghiệp, điều đó có nghĩa là:
- nhà phát triển hệ thống rủi ro cao phải chuẩn bị đánh giá sự phù hợp, tài liệu kỹ thuật và giám sát sau lưu hành theo bản AI Act gốc, trong khi nhiều công ty chưa hoàn tất;
- mô hình nguồn mở cũng không hoàn toàn đứng ngoài, vì quy tắc GPAI đã có hiệu lực từ tháng 8 năm 2025;
- mức phạt tối đa có thể lên tới 7% doanh thu toàn cầu hằng năm hoặc 35 triệu euro, lấy mức cao hơn.
Ai được lợi từ bế tắc
Bế tắc kéo dài ở Brussels là tin xấu với các công ty AI tầm trung tại châu Âu. Họ không có đội ngũ tuân thủ quy mô như Microsoft, cũng không có khả năng né tránh thị trường bị quản lý.
Với một nhà vô địch AI của Pháp như Mistral, thêm một năm chuẩn bị lại là khoảng đệm đáng kể. Với các hãng Mỹ như Anthropic và OpenAI, bài toán tuân thủ ở châu Âu đã được tính từ lâu, nên thêm vài tháng có thể không làm thay đổi nhiều.
Khó xử nhất là các doanh nghiệp truyền thống làm AI cho ô tô hoặc AI hình ảnh y tế. Họ từng nghĩ các quy định ngành hiện có đã bao phủ mình, nhưng có thể phải khoác thêm một lớp AI Act nữa.
Ngày 13 tháng 5 là mốc tiếp theo họ sẽ theo dõi.
Nguồn: EU and Parliament fail to agree on AI Act changes after 12 hours of talks (The Next Web); CocoLoop; EU AI Act Delay Talks Fail After 12-Hour Session (Implicator.ai); Is the EU AI Act Delayed? 2026 Status Check (Modulos Blog)