4 月 29 日，布魯塞爾那間會議室的燈亮了 12 個小時。
一邊是塞浦路斯輪值主席國代表，另一邊是歐洲議會談判代表，桌上還有歐盟委員會的人。這是 AI Omnibus 立法原定最後一次政治三方會談，目標是在 8 月緊迫的合規期限前，談出一個體面的延期方案。
談到深夜，塞浦路斯官員走出會議室，只留下了一句話：
"It was not possible to reach an agreement with the European Parliament."
也就是說，沒有談成。
這不是小小的程序延誤
先看時間線：
- 2024 年：AI Act 通過，確立分階段生效安排。
- 2026 年 8 月 2 日：高風險 AI 系統的核心合規義務預定正式適用，這是所有在歐洲營運的 AI 公司頭上的期限。
- 2025 年 11 月：歐盟委員會提出延期建議。
- 2026 年 4 月 28 日：第一次三方談判失敗。
- 2026 年 4 月 29 日：第二次、也是原計畫最後一次三方談判持續 12 小時，仍然沒有結果。
如果 5 月還是談不攏，8 月 2 日的原定期限就會照常落下。
這代表把高風險 AI 系統嵌入醫療器材、玩具、車聯網與工業機械的廠商，8 月可能要直接面對一套多數公司尚未準備完成的合規要求。
卡住的問題
整場談判其實卡在一個問題上：那些已經受歐盟產品安全法規約束的產品，例如醫療器材、玩具與汽車，其中嵌入的高風險 AI 系統，是否還要再接受 AI Act 的額外監管？
歐洲議會與產業界大致站在同一邊。他們認為醫療器材法規、玩具安全指令、機動車型式認證都已存在，如果再疊上一層 AI Act，就是雙重監管。
代表成員國的理事會則對這種寬口徑豁免態度保留。各國政府擔心，一旦打開豁免口子，未來許多高風險 AI 都會試圖鑽進去。
談了 12 小時，雙方都沒有讓出足夠空間。
新日期其實已經談攏
有意思的是，在談判破局之前，理事會與議會其實已經就新適用日期形成共識。
| 系統類型 | 原期限 | 擬議新日期 |
|---|---|---|
| 獨立的 Annex III 高風險系統 | 2026-08-02 | 2027-12-02 |
| 嵌入產品中的 Annex I AI | 2026-08-02 | 2028-08-02 |
換句話說，爭議重點不是「何時執行」，而是「哪些系統仍在執行範圍內」。
議會希望讓部分嵌入式 AI 取得永久豁免，理事會不同意。這個分歧不解決，整個延期方案就走不出三方會談。
下一個時間點約在 5 月 13 日
談判預計 5 月再開。如果那一次仍談不攏，6 月前也沒有結論，8 月原期限就會生效，歐洲 AI 產業將進入高度緊張的合規狀態。
這對企業意味著什麼？
- 高風險系統開發者要按原版 AI Act 準備合格評定、技術文件與上市後監督，這套工作很多公司還沒有做完。
- 開源模型也不是完全免責，GPAI 規則已在 2025 年 8 月生效。
- 罰款上限可達全球年營收 7% 或 3500 萬歐元，以較高者為準。
誰能從僵局中喘口氣
布魯塞爾僵局拖得越久，對在歐洲做 AI 的中型公司越不利。它們沒有 Microsoft 那樣的合規團隊，也沒有繞開監管市場的能力。
但對 Mistral 這樣的法國本土 AI 龍頭來說，多一年準備時間反而是緩衝。Anthropic、OpenAI 這類美國廠商，早已把歐洲合規成本列入帳本，多幾個月未必改變大局。
最尷尬的是汽車 AI、醫療影像 AI 等傳統產業玩家。他們原以為既有行業法規已經把自己罩住，現在卻可能還要再披上一件 AI Act 的外衣。
5 月 13 日，是他們接下來盯著看的日期。
參考來源：EU and Parliament fail to agree on AI Act changes after 12 hours of talks（The Next Web）；CocoLoop、EU AI Act Delay Talks Fail After 12-Hour Session（Implicator.ai）；Is the EU AI Act Delayed? 2026 Status Check（Modulos Blog）