Kamis sore di Gedung Putih, meja penandatanganan sudah disiapkan. Perwakilan dari OpenAI, Anthropic, dan Google duduk di kursi penonton. Namun dokumen itu tidak ditandatangani.
Trump kemudian menjelaskan:
"Saya membatalkannya karena saya tidak menyukai beberapa aspek di dalamnya."
Apa yang Akan Diatur Perintah Eksekutif Ini
Inti dari draf tersebut sederhana: model AI harus diserahkan kepada pejabat federal untuk ditinjau 90 hari sebelum dirilis. Ini mencontoh pendekatan AISI (AI Safety Institute) Inggris—beberapa lembaga mengawasi, model canggih menjalani "tinjauan pra-rilis" untuk memastikan tidak ada risiko besar sebelum diluncurkan. OpenAI, Anthropic, dan Google sebelumnya telah membahas detail dengan tim Hassett.
Menurut logika faksi keamanan nasional Gedung Putih, langkah ini diperlukan: jika suatu model memiliki kemampuan serangan siber atau risiko biologis yang signifikan, harus ada pemeriksaan sebelum dirilis ke publik. Namun Trump berubah pikiran minggu ini.
Siapa yang Menghalangi
David Sacks, mantan penasihat AI dan kripto Gedung Putih yang telah meninggalkan peran formalnya enam bulan lalu tetapi tetap memiliki hubungan erat dengan industri teknologi, menjadi kunci. Argumen inti yang disampaikan industri kepadanya: AS sedang berlomba dengan China di bidang AI, dan peninjauan 90 hari oleh pemerintah berarti memberi jalan bagi pesaing.
Anthropic sendiri dalam sebuah dokumen kebijakan baru-baru ini menyatakan bahwa keunggulan model canggih AS atas China "hanya tinggal beberapa bulan." Ditambah jendela peninjauan wajib 90 hari, keunggulan itu hampir hilang. OpenAI menghabiskan $1,56 juta untuk lobi pada kuartal pertama—seperti yang kami laporkan sebelumnya, sebagian besar dana itu digunakan untuk momen kebijakan kritis semacam ini. Sacks menyampaikan suara-suara ini langsung kepada Trump.
Alasan Trump
Beberapa jam sebelum penandatanganan, Trump menjelaskan kepada wartawan: industri AI "membawa manfaat besar," AS saat ini memimpin China dan "tidak boleh kehilangan keunggulan itu," dan perintah eksekutif ini "bisa menjadi penghalang (blocker)." Perhitungannya jelas: lebih baik tidak ada regulasi daripada menambah satu langkah bagi perusahaan AI AS dibandingkan pesaing China.
Persiapan Berbulan-bulan Sia-sia
Melihat linimasa: Januari, Trump mencabut persyaratan penilaian keamanan AI era Biden. Maret, Gedung Putih menerbitkan cetak biru AI federal yang menekankan pengesampingan hukum negara bagian dan pengecualian hak cipta data pelatihan. Awal Mei, penasihat ekonomi Hassett mengisyaratkan model AI akan menghadapi pra-persetujuan ala FDA untuk setiap versi baru, dengan perintah eksekutif "dalam dua minggu." 21 Mei (Kamis), meja penandatanganan disiapkan—lalu Trump sendiri membatalkannya. Hanya dalam empat bulan, kebijakan berayun dari regulasi ke deregulasi dan kembali lagi.
Selanjutnya
Draf perintah eksekutif masih di atas meja, tanpa tanggal penandatanganan baru. Perpecahan internal Gedung Putih belum terselesaikan: faksi keamanan nasional menginginkan keterlibatan NSA, peninjauan wajib, dan kontrol keamanan AI yang ketat; faksi inovasi (dipimpin Sacks) lebih memilih kerangka sukarela dan hambatan rendah untuk tidak memberi jalan kepada China. Selama kedua belah pihak tidak sepakat, upacara penandatanganan berikutnya tidak pasti.
Sementara itu, RUU tingkat negara bagian di California dan New York terus berjalan. Jika perintah eksekutif federal macet, regulasi AI tingkat negara bagian mungkin akan tiba lebih dulu, yang bisa memaksa Gedung Putih kembali membahas prioritas "hukum negara bagian vs hukum federal."
Kesimpulan
Meja penandatanganan yang disiapkan lalu disingkirkan merupakan kemenangan sementara bagi Anthropic, OpenAI, dan Google. Namun mereka paham: apakah Gedung Putih akan mengatur AI pada akhirnya tergantung pada apakah AS bersedia membayar sedikit biaya kecepatan demi "keamanan AI." Jawaban Trump kali ini adalah tidak. Lain kali draf baru tiba di mejanya, pertanyaannya kembali—berapa lama garis ini bisa bertahan?
Sumber: Trump Postpones AI Executive Order Signing (CNBC); White House Postpones Executive Order on AI (CNN); CocoLoop; Trump Delays AI Executive Order on Pre-Release Model Reviews (Yahoo Finance)