El jueves por la tarde en la Casa Blanca, la mesa de firmas estaba lista. Representantes de OpenAI, Anthropic y Google estaban sentados en el público. Pero el documento no se firmó.
Trump explicó después:
"Lo cancelé porque no me gustaron ciertos aspectos."
Qué habría regulado esta orden ejecutiva
El núcleo del borrador era simple: los modelos de IA deben presentarse a funcionarios federales para su revisión 90 días antes de su lanzamiento. Se inspiró en el enfoque del AISI (Instituto de Seguridad de IA) del Reino Unido: varias agencias supervisan, los modelos de vanguardia pasan por una "revisión previa a la comercialización" para garantizar que no haya riesgos importantes antes de su liberación. OpenAI, Anthropic y Google ya habían discutido detalles con el equipo de Hassett.
Según la lógica de la facción de seguridad nacional de la Casa Blanca, esto era necesario: si un modelo tiene capacidades significativas de ciberataque o riesgo biológico, debe haber un control antes de su liberación general. Pero Trump cambió de opinión esta semana.
Quién lo detuvo
David Sacks, ex asesor de IA y cripto de la Casa Blanca que dejó su cargo formal hace seis meses pero mantiene estrechos vínculos con la industria tecnológica, fue clave. El argumento central de la industria tecnológica hacia él: EE.UU. está en una carrera de IA con China; dejar que el gobierno retenga 90 días es dar ventaja al rival.
La propia Anthropic señaló en un documento de política reciente que la ventaja de EE.UU. en modelos de vanguardia sobre China es de "solo unos meses." Sumado a la ventana de revisión obligatoria de 90 días, esa ventaja prácticamente se elimina. OpenAI gastó 1,56 millones de dólares en cabildeo en el primer trimestre – como informamos anteriormente, la mayor parte de ese dinero se destinó a momentos políticos críticos como este. Sacks llevó estas voces directamente a Trump.
El razonamiento de Trump
Horas antes de la firma, Trump explicó a los periodistas: la industria de IA "está trayendo enormes beneficios", EE.UU. actualmente lidera a China y "no puede perder esa ventaja", y esta orden ejecutiva "podría convertirse en un obstáculo (blocker)." Su cálculo era claro: mejor no regular que imponer un paso adicional a las empresas de IA estadounidenses en comparación con sus competidores chinos.
Meses de preparación desperdiciados
Repasando la línea de tiempo: En enero, Trump derogó los requisitos de evaluación de seguridad de IA de la era Biden en su primera semana. En marzo, la Casa Blanca publicó un plan maestro federal de IA con énfasis en la anulación de leyes estatales y la exención de derechos de autor para datos de entrenamiento. A principios de mayo, el asesor económico Hassett insinuó que los modelos de IA enfrentarían una aprobación previa al estilo de la FDA para cada nueva versión, con una orden ejecutiva "en dos semanas." El 21 de mayo (jueves), la mesa de firmas estaba lista – y entonces Trump mismo la canceló. En solo cuatro meses, la política osciló entre regular y no regular.
¿Qué sigue?
El borrador de la orden ejecutiva sigue sobre la mesa, sin nueva fecha de firma. Las divisiones internas en la Casa Blanca persisten: la facción de seguridad nacional quiere participación de la NSA, revisión obligatoria y controles estrictos de seguridad de IA; la facción de innovación (liderada por Sacks) prefiere marcos voluntarios y barreras bajas para no dar ventaja a China. Mientras estos lados no se pongan de acuerdo, la próxima ceremonia de firma es incierta.
Mientras tanto, los proyectos de ley estatales en California y Nueva York avanzan. Si la orden ejecutiva federal sigue estancada, la regulación estatal de IA podría llegar primero – lo que probablemente obligará a la Casa Blanca a retomar el debate sobre la prioridad entre "ley estatal vs. ley federal."
Conclusión
La mesa de firmas preparada y luego retirada representa una victoria temporal para Anthropic, OpenAI y Google. Pero ellos entienden: si la Casa Blanca regulará la IA depende, en última instancia, de si EE.UU. está dispuesto a pagar un pequeño costo de velocidad por la "seguridad de la IA." La respuesta de Trump esta vez fue no. La próxima vez que un borrador llegue a su escritorio, la pregunta vuelve – ¿cuánto tiempo puede mantenerse esta línea?
Fuentes: Trump Postpones AI Executive Order Signing (CNBC); White House Postpones Executive Order on AI (CNN); CocoLoop; Trump Delays AI Executive Order on Pre-Release Model Reviews (Yahoo Finance)