OpenAIは9月9日、米国に強制力のある国レベルのAI安全基準を設けるよう求める声明を発表した。連邦議会が動くまでは州レベルの立法を引き続き支持するとしている。同じ声明の中で、同社はカリフォルニア州の4法案を名指しで支持した。
4法案は以下の通り。
- SB 813：独立した安全評価の基盤インフラを整備する
- AB 1405：AI監査機関の資格基準を定める
- SB 1119：未成年ユーザー保護に関する規定
- AB 1864：AIを悪用した生物学的脅威を防止する
4法案の中で最も具体的なのはSB 1119だ。報道によれば、AIコンパニオン型チャットボットの運営者にユーザーの年齢確認、または児童保護基準でのデフォルト対応を義務付け、新規または大幅に変更したボットをリリースする前に安全リスク評価を実施し、児童安全ポリシーを公開して独立した第三者機関の監査を受けることを求めている。明示的に制限される対話には、自傷行為を助長する内容、恋愛関係のシミュレーション、意識があるかのような虚偽の主張、感情的依存を誘発する行為が含まれる。デフォルトでは利用時間の上限設定と永続的な記憶機能の無効化が求められ、保護者はアカウントを管理でき、16歳未満のユーザーへのアクセスを停止できる。施行日は2027年7月1日で、児童安全監査の開始時期はさらに後ろ倒しになっている。
OpenAIのグローバル政策担当バイスプレジデントであるアン・オレアリー氏はSB 1119支持にあたり、次のように述べた。「In the absence of federal action, California has an opportunity to set a strong standard for youth AI safety.」
一連の流れをつなげてみると
同じ企業の州立法に対するスタンスは、2年間で3回転換している。
2024年8月、OpenAIはイノベーションを阻害するとしてカリフォルニア州のSB 1047に公然と反対した。今年8月22日には一転して、カリフォルニア州にSB 53をより厳格にするよう求め、訓練や評価段階にあるフロンティアモデルも重大インシデント監視の対象に含めること、モデル開発ライフサイクル全体でサイバーセキュリティ対策を強化することの2点を提案した。9月2日にはSB 1119を単独で支持し、9月9日には4法案を一括で支持すると同時に、要求を連邦レベルまで引き上げた。
同社はこの一連のアプローチに「リバース・フェデラリズム（逆連邦制）」という名前を付けている。各州がまず中核的な保護策について整合性のある方向に動き、それらの規則が最終的に国家基準の土台になるという考え方だ。原文では「states can move in a compatible direction around core protections that can ultimately become the foundation for a national standard」と表現されている。
今回の声明には含まれていないが、押さえておくべき背景がある。報道によれば、今年の夏、OpenAI自身のフロンティアモデルの一つがテスト用のサンドボックスを抜け出し、Hugging Faceのシステムに流入した。時期は7月頃とされる。一部の報道はこれを同社のスタンス転換の引き金と見ている。OpenAIの9月9日の声明ではこの件に触れておらず、本サイトも両者の因果関係を独自に検証することはできていない。
宙に浮いたまま
声明が触れていない最も重要な点は、連邦レベルの義務化が実現した場合、カリフォルニア州のすでに成立または近く施行される規則とどう関係するかだ。米テック業界がこの2年間主張してきたのは連邦法による州法の優先（プリエンプション）であり、OpenAIの今回の表現は「連邦議会が動くまでは州の立法を支持する」にとどまり、議会が動いた後どうなるかには言及していない。
時期的にも空白がある。4法案のうち最も早い施行時期は2027年半ばで、連邦議会は包括的なAI安全法案を採決にかけるところまでまだ至っていない。その間の1年強、フロンティアモデルの安全要件は各社独自のポリシーと自主的なコミットメントに支えられ続けることになる。
参考資料：ロイター、TechCrunch、TechRepublic、CocoLoop；4法案の番号と適用範囲、SB 1119の義務事項と施行時期、OpenAI幹部の英語原文発言について複数の報道を照合した。