欧州委員会は8月31日、《デジタルサービス法(DSA)》に基づく新たな認定を発表した。ChatGPTは超大型オンライン検索エンジン(VLOSE)に、RedditとRobloxは超大型オンラインプラットフォーム(VLOP)に指定された。AIチャットボットがこの枠組みの最上位区分に分類されるのは今回が初めてとなる。
認定の基準となったのはユーザー規模だ。DSAが定める基準は、EU域内の月間平均アクティブユーザー数が4500万人超であること。これはEU人口のおよそ10分の1に相当する。3社ともこの基準を大きく上回っており、ChatGPTはEU域内で月間1億5900万人、Redditは5720万人、Robloxは4800万人のユーザーを抱える。これで最も厳しい区分の規制対象となるサービスは28件に増えた。
なぜ「検索エンジン」なのか
分類の根拠は欧州委員会の説明に明記されている。ChatGPTはユーザーと対話し、プロンプトやクエリに応答するAIシステムであり、その中にはウェブ検索の実行も含まれる。DSAの定義では、この機能を備えていればそれだけでオンライン検索エンジンに該当するとされる。
この分類は実務上も違いを生む。DSAは超大型サービスをVLOPとVLOSEの2種類に分けており、前者はユーザー生成コンテンツをホストするプラットフォーム向け、後者は第三者の情報を検索・提示する検索サービス向けで、両者の義務は完全には重ならない。RedditとRobloxはVLOPの区分に入り、自社プラットフォーム上でユーザーが投稿したコンテンツへの対応が求められる。一方ChatGPTはVLOSEの区分に入り、自らが検索・整理・言い換えて提示する内容への対応が求められる。検索と回答を同時にこなすモデルにとって、後者の責任の境界は前者よりもはるかに曖昧だ。
監督機関の割り当てもすでに決まっている。ChatGPTとRedditはアイルランドのデジタルサービス調整官が、Robloxはオランダの消費者・市場庁が担当する。
4カ月でこなすべき宿題
3社には4カ月の移行期間が設けられており、その後は主に3つの義務を満たす必要がある。年次のシステム的リスク評価の実施、独立監査の受け入れ、規制当局および審査を経た研究者へのデータ共有だ。
リスク評価の対象範囲は幅広く、違法コンテンツ、未成年者保護、ユーザーの心身の健康、基本的権利にまで及ぶ。RedditとRobloxにとってこれらは、長年議論されてきたコンテンツモデレーションや未成年者保護の問題を指す。一方ChatGPTの場合、評価対象はモデル自身の出力に切り替わる。モデルがどのような状況で有害なアドバイスを出しうるか、未成年ユーザーへの応答をどこまで制限すべきか、検索元の信頼性をどう数値化するか——これらについてDSAの枠組みにはまだ成熟した監査手法がない。最初の監査報告書は、業界にとって初の公開サンプルとなる。
データ共有の義務も同様に重い。審査を経た研究者はプラットフォームのデータにアクセスして研究できる仕組みで、ソーシャルプラットフォームではすでに2年間運用されてきたが、クローズドソースのモデル製品に適用されるのは今回が初めてだ。研究者が得られるのが利用状況の統計にとどまるのか、モデルの挙動に関わる記録にまで踏み込めるのかは、まだ明確になっていない。
罰則はDSAの通常水準を維持する。違反した場合、最大で世界年間売上高の6%の制裁金が科される可能性がある。
一本の基準線
欧州委員会のヘンナ・ヴィルッキュネン執行副委員長は声明で、今回の新たな認定によりChatGPT、Reddit、Robloxはより高い水準の審査と説明責任を負うことになると述べた。「These new designations mean that ChatGPT, Reddit and Roblox will now be held to a higher standard of scrutiny and accountability」。委員会はさらに、デジタル領域の動向を引き続き注視し、基準に達したプラットフォームがあれば躊躇なく対応すると付け加えた。
1億5900万人という数字を、EUの総人口約4億5000万人と照らし合わせると、およそ3分の1に達する。ChatGPTの欧州での普及率はすでに主要SNSと同じ規模に達しており、最も厳しい区分に組み込まれるのは時間の問題だった。今回の認定が本当に影響を与えるのは、後に控える一群だ。Gemini、Copilot、Perplexityといった同様に検索機能を備えた製品は、今後EUのコンプライアンスを語る際、まずVLOSEの基準に沿って自社のユーザー数を測り直す必要がある。
参考資料:欧州委員会《デジタルサービス法》認定公告、Euronews、CocoLoop、ITHome。EUの月間アクティブユーザー数と4500万人という基準は欧州委員会の公告に基づく。移行期間の長さについては両メディアの報道が一致している。