El 31 de agosto, la Comisión Europea anunció una nueva ronda de designaciones bajo la Ley de Servicios Digitales (DSA): ChatGPT fue designado motor de búsqueda en línea de muy gran tamaño (VLOSE), mientras que Reddit y Roblox fueron clasificados como plataformas en línea de muy gran tamaño (VLOP). Es la primera vez que un chatbot de IA entra en la categoría más estricta de este marco regulatorio.
Lo que activa la designación es el volumen de usuarios. El umbral del DSA es un promedio de más de 45 millones de usuarios activos mensuales en la UE, aproximadamente una décima parte de la población del bloque. Las tres plataformas superan ese umbral: ChatGPT tiene 159 millones de usuarios mensuales en la UE, Reddit tiene 57,2 millones y Roblox tiene 48 millones. Con estas tres nuevas incorporaciones, el número de servicios sujetos a las reglas más estrictas sube a 28.
Por qué "motor de búsqueda"
La base de la clasificación está en la propia declaración de la Comisión: ChatGPT es un sistema de inteligencia artificial capaz de interactuar con los usuarios y responder a sus indicaciones y consultas, lo que incluye realizar búsquedas en la web; según la definición del DSA, contar con esa función ya basta para constituir un motor de búsqueda en línea.
Esta clasificación tiene consecuencias concretas. El DSA divide los servicios de muy gran tamaño en dos categorías, VLOP y VLOSE: la primera para plataformas que alojan contenido generado por los usuarios, la segunda para servicios de búsqueda que recuperan y muestran información de terceros; las obligaciones de cumplimiento de ambas no coinciden del todo. Reddit y Roblox siguen la línea VLOP, y deben ocuparse del contenido que los usuarios publican en sus propias plataformas; ChatGPT sigue la línea VLOSE, y debe ocuparse de lo que él mismo busca, organiza y reformula. Para un modelo que busca y responde a la vez, los límites de responsabilidad en esta segunda categoría son mucho más difusos que en la primera.
La supervisión regulatoria ya está repartida: ChatGPT y Reddit quedan a cargo del coordinador de servicios digitales de Irlanda, mientras que Roblox queda bajo la Autoridad de Consumidores y Mercados de los Países Bajos.
Cuatro meses de tareas pendientes
Las tres plataformas tienen un período de transición de cuatro meses, tras el cual deberán cumplir básicamente tres obligaciones: una evaluación anual de riesgos sistémicos, someterse a una auditoría independiente y compartir datos con los reguladores y con investigadores acreditados.
El alcance de la evaluación de riesgos es muy amplio: contenido ilegal, protección de menores, salud física y mental de los usuarios, y derechos fundamentales. Para Reddit y Roblox, esto apunta a los debates de años sobre moderación de contenido y protección de adolescentes; para ChatGPT, el objeto de evaluación pasa a ser el propio resultado generado por el modelo. En qué circunstancias un modelo da consejos dañinos, cuánto deben restringirse las respuestas a usuarios menores de edad, cómo cuantificar la fiabilidad de las fuentes de búsqueda: nada de esto cuenta todavía con un método de auditoría consolidado dentro del marco del DSA. El primer informe de auditoría será la primera muestra pública de este tipo en el sector.
La cláusula de intercambio de datos también tiene peso. Los investigadores acreditados ya pueden acceder a datos de plataformas sociales para hacer estudios desde hace dos años, pero aplicar esto a un producto de modelo cerrado es inédito. Todavía no hay reglas detalladas sobre si los investigadores obtendrán solo estadísticas de uso o también registros que revelen el comportamiento del modelo.
Las sanciones se mantienen en el nivel habitual del DSA: las infracciones pueden multarse con hasta el 6% de la facturación anual global.
Una referencia para el resto
La vicepresidenta ejecutiva de la Comisión Europea, Henna Virkkunen, declaró que estas nuevas designaciones significan que ChatGPT, Reddit y Roblox estarán sujetos ahora a un nivel más alto de escrutinio y rendición de cuentas: "These new designations mean that ChatGPT, Reddit and Roblox will now be held to a higher standard of scrutiny and accountability". La Comisión añadió que seguirá vigilando de cerca el panorama digital y que no dudará en actuar con cualquier plataforma que alcance el umbral.
Los 159 millones, comparados con los cerca de 450 millones de habitantes de la UE, representan casi un tercio. La penetración de ChatGPT en Europa ya está en el mismo orden de magnitud que los principales productos de redes sociales, así que entrar en la categoría más estricta era solo cuestión de tiempo. Los que realmente notarán el efecto de esta designación son los siguientes en la fila: Gemini, Copilot, Perplexity y otros productos con capacidad de búsqueda similar tendrán que medir primero su propio número de usuarios con la vara del VLOSE antes de hablar de cumplimiento con la UE.
Fuentes: comunicado de designación de la Comisión Europea bajo la Ley de Servicios Digitales, Euronews, CocoLoop, ITHome; las cifras de usuarios mensuales en la UE y el umbral de 45 millones siguen el comunicado de la Comisión, y la duración del período de transición coincide en ambas fuentes.