Kementerian Industri dan Teknologi Informasi China (MIIT) menerbitkan "Rencana Pengembangan Industri Informasi dan Komunikasi Lima Tahun ke-15" pada 7 September, yang untuk pertama kalinya memasukkan kapasitas komputasi cerdas ke dalam indikator utamanya: pada 2030, kapasitas komputasi cerdas nasional ditargetkan mencapai 9.800 EFLOPS, dan investasi kumulatif infrastruktur informasi antara 2026 hingga 2030 ditargetkan mencapai 3,8 triliun yuan.
Berikut adalah basis perbandingannya. Hingga akhir Juni tahun ini, kapasitas komputasi cerdas China tercatat 2.185 EFLOPS, naik 177% dibandingkan tahun sebelumnya; hingga akhir Juli, angkanya sekitar 2.450 EFLOPS. Artinya, rencana ini menuntut total kapasitas dilipatgandakan lebih dari empat kali dalam waktu empat setengah tahun.
Apa saja yang tercantum di tabel indikator
Rencana ini memuat total 13 indikator utama, termasuk pendapatan industri informasi dan komunikasi sebesar 4,1 triliun yuan, pertumbuhan rata-rata tahunan volume bisnis telekomunikasi sebesar 7%, 50 menara BTS 5G per 10.000 penduduk, dan tingkat penetrasi pengguna 5G sebesar 95%. Menempatkan kapasitas komputasi cerdas di tabel yang sama dengan indikator-indikator lama ini sendiri merupakan sebuah perubahan. Dalam lima tahun terakhir, jenis rencana semacam ini biasanya menempatkan komputasi sebagai indikator "pendukung", sementara posisi indikator utama diberikan kepada jumlah menara BTS dan jumlah pengguna.
Ada dua langkah pendukung yang ditulis lebih rinci: penempatan bertahap klaster komputasi cerdas berskala 10.000 GPU dan di atas 100.000 GPU, serta penguatan kompatibilitas antara infrastruktur dan chip AI buatan dalam negeri. Berdasarkan informasi publik, China telah membangun sekitar 52 pusat komputasi cerdas berskala 10.000 GPU ke atas.
Poin kedua ini punya bobot yang tidak ringan. Kompatibilitas dengan chip buatan dalam negeri berarti seluruh sistem penjadwalan, kompilasi, jaringan, dan penyimpanan harus dibangun ulang mengelilingi perangkat keras non-Nvidia — tantangan yang selama dua tahun terakhir berulang kali muncul dalam kecepatan penggelaran berbagai klaster buatan dalam negeri.
Titik-titik sebelumnya di lintasan ini
Jika dilihat sendiri, rencana ini bisa terbaca sebagai satu pernyataan sikap. Namun jika dirangkai dengan peristiwa-peristiwa sebelumnya, gambarannya jadi berbeda.
Pada Juni, rencana jaringan komputasi yang dipimpin Komisi Pembangunan dan Reformasi Nasional (NDRC) dilaporkan oleh media asing — dengan skala sekitar 2 triliun yuan, bertujuan membangun jaringan komputasi nasional yang saling terhubung dalam lima tahun, dan menyebutkan persyaratan porsi chip buatan dalam negeri. Pada konferensi pers bulanan NDRC tanggal 31 Juli, pihak berwenang menyatakan kapasitas komputasi cerdas tumbuh 2,8 kali lipat dibandingkan tahun sebelumnya pada paruh pertama tahun ini, unduhan kumulatif global model bahasa besar buatan dalam negeri melampaui 10 miliar kali, sekaligus menyebut akan "mempercepat proses legislasi undang-undang kecerdasan buatan". Pada Juli, klaster 100.000 GPU yang seluruhnya buatan dalam negeri, Sugon 8000, mulai beroperasi.
Peristiwa-peristiwa ini berasal dari lembaga dan dokumen yang berbeda, dan cakupan investasinya pun tidak tumpang tindih — rencana jaringan komputasi NDRC menghitung biaya pembangunan jaringan komputasi, sementara angka 3,8 triliun yuan dari MIIT mencakup infrastruktur informasi secara keseluruhan, termasuk 5G, serat optik, dan satelit. Menjumlahkan kedua angka ini tidak tepat. Kesamaan di antara keduanya adalah arah yang terus diperkuat secara berkelanjutan: pertama dana dan jaringan, kemudian kemandirian chip, dan sekarang target total komputasi yang ditulis ke dalam tabel indikator rencana lima tahun.
Cara membaca angka target
Angka 9.800 EFLOPS ini perlu dibaca dengan hati-hati saat dibandingkan. Statistik kapasitas komputasi cerdas biasanya dihitung menggunakan konversi presisi rendah, dan basis yang diungkapkan tiap pihak tidak sepenuhnya konsisten, sehingga perbandingan lintas negara punya makna yang terbatas. Yang lebih bernilai sebagai referensi adalah kurva pertumbuhannya sendiri: dari 2.185 ke 9.800 memerlukan tingkat pertumbuhan tahunan majemuk sekitar 35% hingga 40% (perkiraan kasar, dihitung dari pertengahan 2026 hingga akhir 2030, empat setengah tahun), satu tingkat lebih rendah dibanding angka pertumbuhan tahunan 177% pada tahun lalu.
Ini bukan berarti target tersebut kurang ambisius, melainkan karena basisnya sudah naik lebih dulu. Batasan sesungguhnya ada di tempat lain: dari mana listrik akan dipasok, apakah kapasitas produksi proses manufaktur mutakhir akan dialokasikan ke sini, dan apakah tingkat pemanfaatan riil chip buatan dalam negeri bisa mengejar spesifikasi nominalnya. Naskah rencana ini sendiri tidak menjawab tiga pertanyaan tersebut, dan aturan pelaksanaan pendukungnya pun belum dipublikasikan.
Sumber: Kementerian Industri dan Teknologi Informasi China, "Rencana Pengembangan Industri Informasi dan Komunikasi Lima Tahun ke-15", South China Morning Post, CocoLoop, National Business Daily; angka stok dan pertumbuhan komputasi cerdas diverifikasi berdasarkan data publik MIIT, sementara total investasi dan 13 indikator mengacu pada naskah rencana.