中國工業和信息化部（工信部）9月7日印發《資通訊產業發展「十五五」規劃》，把智慧算力寫進了主要指標裡：到2030年，全國智慧算力規模要達到9800 EFLOPS；2026年至2030年，資訊基礎設施累計投資3.8兆元。
對照的基數是這樣的。截至今年6月底，中國智慧算力規模2185 EFLOPS，年增177%；到7月底口徑約2450 EFLOPS。也就是說，這份規劃要求四年半內把總量再乘上四倍以上。
指標表裡寫了什麼
規劃一共列了13項主要指標，資通訊產業營收4.1兆元、電信業務總量年均成長率7%、每萬人擁有5G基地台50座、5G用戶普及率95%都在其中。智慧算力和這些既有指標擺在同一張表上，本身就是個變化。過去五年這類規劃裡，算力多半是「支撐」角色，指標的位置留給的是基地台數和用戶數。
配套動作有兩條寫得比較具體：有序部署萬卡級以及十萬卡以上的智慧運算叢集，以及加強基礎設施與自製算力晶片的相容性。根據公開資訊，中國國內已建成的萬卡級以上智算中心大約52座。
第二條這句話的分量不小。與自製晶片相容意味著調度、編譯、網路、儲存這一整套都要圍繞非輝達的硬體重做一遍，這件事的難度過去兩年在多個自製叢集的落地進度中已經反覆出現過。
這條路線之前的幾個節點
把這份規劃單獨拿出來看，容易被讀成一次表態；串起來看則是另一回事。
6月，中國國家發展和改革委員會（發改委）牽頭的算力網路方案被外媒披露，規模約2兆元人民幣，五年建成全國互聯的算力網路，其中還提到自製晶片的比例要求。7月31日發改委的月度記者會上，官方口徑是上半年智慧算力年增2.8倍、中國自主研發的大型語言模型全球下載量突破100億次，同時提到「加快人工智慧法立法進程」。7月，全自製的十萬卡叢集「曙光8000」落成投用。
這幾件事分屬不同部門、不同文件，投資口徑也不重疊——發改委那筆算的是算力網路建設，工信部這3.8兆元算的是資訊基礎設施整體，裡面還包括5G、光纖和衛星。把兩個數字加起來並不成立。它們的共同點是同一個方向上的連續加碼：先是資金和網路，然後是晶片自主，現在是把總量目標寫進五年規劃的指標表。
目標值怎麼讀
9800 EFLOPS這個數字的可比性需要留意。智慧算力的統計口徑通常按低精度換算，各家揭露的基準不完全一致，跨國橫向比較的意義有限。更有參考價值的是它自己的成長曲線：從2185到9800，年複合成長率大約需要35%到40%（粗算，按2026年中到2030年底四年半計），比過去一年177%的年增數字低了一個量級。
這不是目標不夠積極，而是基數已經墊高了。約束條件在別處：電從哪來、先進製程產能給不給、以及自製晶片的實際使用率能不能跟上標稱值。規劃文本本身沒有回答這三個問題，配套細則也尚未公開。
參考來源：中國工業和信息化部《資通訊產業發展「十五五」規劃》、南華早報、CocoLoop、每日經濟新聞；智慧算力存量與增速按工信部公開口徑核驗，投資額與13項指標以規劃文本為準。