O Ministério da Indústria e Tecnologia da Informação da China (MIIT) publicou em 7 de setembro o "Plano de Desenvolvimento do Setor de Informação e Comunicações do 15º Plano Quinquenal", incluindo pela primeira vez a computação de IA entre os principais indicadores: até 2030, a capacidade nacional de computação de IA deve chegar a 9.800 EFLOPS; entre 2026 e 2030, o investimento acumulado em infraestrutura de informação deve somar 3,8 trilhões de yuans.
A base de comparação é a seguinte. Até o fim de junho deste ano, a capacidade de computação de IA da China era de 2.185 EFLOPS, alta de 177% na comparação anual; até o fim de julho, o número já rondava 2.450 EFLOPS. Ou seja, o plano exige que o total mais que quadruplique em quatro anos e meio.
O que diz a tabela de indicadores
O plano lista ao todo 13 indicadores principais, entre eles receita do setor de informação e comunicações de 4,1 trilhões de yuans, crescimento médio anual de 7% no volume total de negócios de telecomunicações, 50 estações-base 5G a cada 10 mil habitantes e penetração de usuários 5G de 95%. O fato de a computação de IA estar agora na mesma tabela que esses indicadores tradicionais já é, por si só, uma mudança. Nos planos semelhantes dos últimos cinco anos, a computação costumava ter papel apenas "de apoio", com os lugares de indicador reservados ao número de estações-base e de usuários.
Há duas ações de apoio bem específicas: implantar de forma ordenada clusters de computação de IA na escala de dez mil placas e acima de cem mil placas, além de reforçar a adaptação da infraestrutura aos chips de IA nacionais. Segundo informações públicas, o país já construiu cerca de 52 centros de computação de IA com dez mil placas ou mais.
O segundo ponto tem peso considerável. Adaptar-se a chips nacionais significa refazer todo o conjunto de escalonamento, compilação, rede e armazenamento em torno de hardware que não é da Nvidia — uma dificuldade que já apareceu repetidas vezes no ritmo de implantação de vários clusters nacionais nos últimos dois anos.
Alguns marcos anteriores
Olhado isoladamente, este plano é fácil de ler como uma declaração de intenções; encadeado com outros episódios, a leitura muda.
Em junho, um plano de rede de computação liderado pela Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma (NDRC) foi revelado pela mídia estrangeira, com escala de cerca de 2 trilhões de yuans e o objetivo de construir em cinco anos uma rede de computação interligada em todo o país, incluindo uma exigência de proporção de chips nacionais. Na coletiva mensal da NDRC em 31 de julho, o discurso oficial informou que a computação de IA cresceu 2,8 vezes no primeiro semestre em relação ao ano anterior, que os downloads globais de grandes modelos nacionais superaram 10 bilhões e mencionou "acelerar o processo legislativo de inteligência artificial". Em julho, entrou em operação o Sugon 8000 (曙光8000), o primeiro cluster de cem mil placas totalmente nacional.
Esses episódios pertencem a órgãos e documentos diferentes, e os escopos de investimento não se sobrepõem — o número da NDRC é para a construção da rede de computação, enquanto os 3,8 trilhões do MIIT abrangem toda a infraestrutura de informação, incluindo 5G, fibra óptica e satélites. Somar os dois números não faz sentido. O que têm em comum é uma escalada contínua na mesma direção: primeiro capital e rede, depois autonomia de chips, e agora a meta total escrita na tabela de indicadores do plano quinquenal.
Como interpretar a meta
É preciso cautela com a comparabilidade do número de 9.800 EFLOPS. As estatísticas de computação de IA costumam ser convertidas em baixa precisão, e as referências divulgadas por cada empresa não são totalmente uniformes, o que limita o valor de comparações entre países. Mais relevante é a própria curva de crescimento: para ir de 2.185 a 9.800, a taxa de crescimento anual composta precisa ficar em torno de 35% a 40% (cálculo aproximado, de meados de 2026 ao fim de 2030, ou seja, quatro anos e meio), uma ordem de grandeza abaixo dos 177% de crescimento anual do último ano.
Isso não significa que a meta seja menos ambiciosa, mas que a base já subiu. As restrições estão em outro lugar: de onde virá a energia, se haverá capacidade de produção em processos avançados, e se a utilização real dos chips nacionais conseguirá acompanhar os valores nominais. O texto do plano não responde a essas três perguntas, e as regras complementares ainda não foram divulgadas.
Fontes: Ministério da Indústria e Tecnologia da Informação — "Plano de Desenvolvimento do Setor de Informação e Comunicações do 15º Plano Quinquenal", South China Morning Post, CocoLoop, Daily Economic News; o estoque e a taxa de crescimento da computação de IA foram verificados com base em dados públicos do MIIT, e o valor do investimento e os 13 indicadores seguem o texto do plano.