韩国科学技术信息通信部公布了「AI for All」项目的运营方，SK 电讯、KT、Kakao 牵头的三个联合体从六家申请者中胜出。这套服务面向全体国民免费开放，不设 token 上限，9 月进入内测，年底前正式上线，用的全部是韩国本土研发的大模型。
政府配套的资源是 512 块英伟达 B200，分给三家；从 2027 年起，全国范围的运营成本由财政补贴。韩国 2026 年的 AI 相关预算为 10 万亿韩元，约合 72 亿美元，是上一年的三倍。
512 块卡摊不到每个人头上
先把这笔账粗算一遍。512 块 B200 分给三家，平均每家 170 块出头。韩国人口约五千一百万，按人头摊下去，每一万人共享 0.1 块卡。这个量级放在任何一家前沿实验室面前都不够看——单个大型推理集群动辄上万块。
所以「不设 token 上限」这句话得放回语境里读。免费和无限靠的是分时和排队，不靠堆卡。 内测放在 9 月、正式上线压到年底，中间三个多月大概率就是在摸这条线：多少并发会让服务体验崩掉。
名单比模型更能说明产品形态
三家联合体的成员构成，比各自报上来的模型清单有意思得多。
SK 电讯这边拉进了 Liner、新韩卡、Hana 卡、Tmap Mobility、SK 宽带，还有医疗预约平台 Goodoc、教育公司 Elice、健康数据公司 Soundable Health。KT 联合体里有芯片公司 Rebellions、Upstage、Daum、时尚电商 Musinsa、BC 卡、房产平台 Zigbang、韩国教育广播公社 EBS。Kakao 那一组是医疗 AI 公司 Lunit、首尔大学医院、新韩银行、LG AI 研究院、LG CNS、LG 电子和芯片公司 FuriosaAI。
支付、房产、挂号、教育、零售——这套阵容做的不是一个聊天机器人，是给国民服务铺一层对话入口。公开信息里提到的用途也印证了这点：预约就诊、找房、税务咨询、算企业税、查政府补助资格、推荐教育内容，全部可以接进政府系统。
Naver 没有出现在任何一组里。韩国最大的搜索和 AI 公司缺席了这个全民项目。
三家用的是同一批底座
各家公布的模型看着热闹，重合度却不低。K-EXAONE 2.0 同时出现在 SK 电讯和 Kakao 的清单里，Motif 3 被 SK 电讯和 KT 共用，Solar 系列在两家都有。SK 电讯主推的 A.X K2 参数量 6880 亿，是三家里公布口径最大的一个。
换个角度看，韩国能拿出来的自研底座就那么几个，三家联合体是在同一个模型池里排列组合。表面上的三选一竞争格局，底层供给是共享的。
最愿意付费的市场，把 AI 做成了免费品
有一组对比数据挺扎眼：韩国有 25% 的人为 AI 服务付过费，美国这个比例是 2%。与之并存的是，超过两千万韩国人在用免费的生成式 AI 工具。
付费意愿全球领先的市场，政府反手把服务做成免费品。短期看这会挤压本土 AI 公司的订阅生意，长期赌的是另一件事：把本国模型塞进五千万人的日常动线，先要用户数和使用习惯，收入的事往后放。
参考来源：韩国科学技术信息通信部项目公示、The Korea Times、CocoLoop、TechSpot；联合体成员名单、512 块 B200 的分配口径与韩国 AI 预算数字经两家媒体报道交叉核对。