Pada dini hari 7 Mei waktu Brussel, delegasi Parlemen Eropa dan Dewan menyepakati tambalan substantif pertama untuk AI Act. UE menyebutnya bagian dari agenda penyederhanaan dalam paket legislasi Omnibus VII. Dalam praktiknya, ini adalah pelonggaran nyata pertama sejak aturan AI Eropa mulai berlaku.
Paket ini bergerak di tiga arah sekaligus: menunda tenggat utama, mengurangi sebagian beban kepatuhan, dan menambahkan larangan baru.
AI berisiko tinggi mendapat ruang lebih dari setahun
Konsesi terbesar ada pada jadwal. Sistem AI berisiko tinggi yang berdiri sendiri bergeser dari Agustus 2026 ke 2 Desember 2027, atau mundur sekitar 16 bulan. AI berisiko tinggi yang tertanam di produk mundur lebih jauh, dari Agustus 2026 ke 2 Agustus 2028, sekitar 24 bulan tambahan.
Tanggal ini penting karena UE sebelumnya mengaitkan penerapan aturan dengan kesiapan standar dan perangkat yang diperlukan. Parlemen dan Dewan kini mempertahankan kewajiban inti, tetapi menghentikan jamnya lebih dulu. Batas waktu pembangunan regulatory sandboxes AI nasional juga bergeser dari Agustus 2026 ke 2 Agustus 2027.
Dari luar Eropa, perubahan ini mungkin terlihat moderat. Di dalam UE, tawar-menawarnya keras. Parlemen ingin memperluas sektor yang dikecualikan dari satu industri menjadi 12. Hasil akhirnya hanya industri mesin yang mendapat pengecualian penuh. Anggota Parlemen Eropa asal Swedia Arba Kokalari mengatakan negara anggota tidak berbagi ambisi Parlemen, tanda bahwa pemerintah nasional tidak mau melonggarkan aturan lebih jauh.
Ambang 500 pekerja mengubah beban kepatuhan
Satu perubahan penting mudah terlewat. Persyaratan dokumentasi teknis yang disederhanakan untuk SME kini diperluas ke small mid-caps, yaitu perusahaan dengan kurang dari 500 pekerja.
Sebelumnya, garis SME dalam AI Act berada di 250 pekerja. Perusahaan di atas batas itu masuk ke jalur dokumentasi penuh. Dengan kesepakatan baru, banyak perusahaan perangkat lunak menengah di Eropa dapat pindah ke jalur kepatuhan yang lebih ringan. Pesannya jelas: Brussel mengakui bahwa membebani penantang Eropa dengan standar administratif yang sama seperti raksasa teknologi Amerika dapat memukul pasarnya sendiri.
Deepfake seksual dilarang mulai Desember
Parlemen juga berhasil memasukkan larangan atas gambar seksual berbasis AI tanpa persetujuan dan materi pelecehan seksual anak. Kedua poin ini tidak ada dalam usulan awal Komisi Eropa.
Larangan itu dijadwalkan berlaku pada 2 Desember 2026. Pada hari yang sama, masa tenggang aturan transparansi konten buatan AI dipangkas dari enam bulan menjadi tiga bulan. Platform yang menyediakan alat AI generatif harus lebih cepat menandai bahwa sebuah konten dibuat oleh AI.
Kokalari mengaitkan langkah ini dengan kontroversi beberapa bulan lalu seputar Grok milik xAI dan X, dan mengatakan pembuat kebijakan ingin menegaskan bahwa perilaku seperti itu dilarang di Eropa. Co-rapporteur Irlandia Michael McNamara menambahkan bahwa teks hukum tidak mendefinisikan intimate body parts secara langsung, tetapi preamble memberi definisinya. Itu kompromi yang lazim dalam legislasi Eropa: teks memberi ruang, pengadilan mengisi tafsirnya. Dalam praktik, yurisprudensi bisa menjadi lebih penting daripada kalimat undang-undang.
Kesengajaan dan pengamanan lemah sama-sama berisiko
Kekuatan larangan baru terletak pada tanggung jawab. Pengembang yang sengaja membuat aplikasi semacam itu dapat didenda. Platform yang tidak memasang pagar pengaman memadai juga dapat dikenai sanksi.
Poin kedua jelas menyasar model open-weight. Penyedia tidak akan mudah lagi mengatakan bahwa mereka hanya merilis model dan tidak mengendalikan penggunaan hilir. Jika model disalahgunakan tanpa perlindungan yang wajar, platform dapat ikut bertanggung jawab. Perusahaan seperti Hugging Face dan Stability AI mungkin perlu meninjau ulang proses rilis mereka untuk pasar Eropa sebelum akhir tahun.
Penyederhanaan atau kemunduran?
Firma hukum Lewis Silkin menilai kesepakatan ini sebagai penyempurnaan prosedural, bukan restrukturisasi mendasar. Artinya, UE tidak mengubah kerangka kepatuhan berbasis risiko dalam AI Act. UE hanya mengakui jadwal awalnya terlalu agresif.
Pasar akan membaca ini dengan dua cara. Satu pihak akan melihat Eropa membuka sedikit ruang bagi daya saing teknologi. Pihak lain akan mengatakan Eropa tetap wilayah regulasi AI paling ketat di dunia dan hanya menyesuaikan tempo, bukan menurunkan standar akhirnya.
Adopsi formal masih diperkirakan membutuhkan beberapa minggu. Setelah legal-linguistic scrub dan pemungutan suara di kedua lembaga, targetnya adalah menyelesaikan semua proses sebelum 2 Agustus 2026. Sementara itu, Amerika Serikat bergerak menuju kerangka federal yang dapat mendahului aturan negara bagian, sedangkan China terus menata rezimnya secara sistematis. Eropa melambat, Amerika mempercepat, dan China merapikan struktur. Pertanyaannya: berapa lama ketidaksinkronan ini akan bertahan?
Sumber: Artificial Intelligence: Council and Parliament agree to simplify and streamline rules (rilis resmi Council of the EU); The Council and Parliament agree to slim down and delay parts of the EU AI Act (Lewis Silkin); Parliament and Council reach agreement on the amendment to the AI Act, CocoLoop, ban on sexual deepfakes finalised (EUNews); EU AI Act gets its first real haircut - high-risk deadlines pushed to 2027 (PPC.land)