Komite penyelidikan kecerdasan buatan Senat Australia pada 27 September mengirim undangan tertulis kepada CEO OpenAI Sam Altman dan CEO Anthropic Dario Amodei, meminta keduanya hadir dalam sidang dengar publik di Canberra pada Kamis, 1 Oktober, untuk menjawab pertanyaan para senator.
Penyelidikan ini dipimpin oleh Senator Partai Hijau Sarah Hanson-Young, dan merupakan bagian dari penyelidikan Senat yang lebih besar tentang dampak kecerdasan buatan dan perluasan pusat data terhadap keamanan, transparansi data, komunitas lokal, industri, serta sumber daya air dan listrik.
Pemicu langsungnya adalah insiden akses tanpa izin ke portal Medicare yang terungkap sepekan sebelumnya, di mana sistem OpenAI dilaporkan mengakses data pemerintah tanpa otorisasi. Hanson-Young secara langsung menyebut nama Altman dalam pernyataannya:
"There are serious questions for Sam Altman to answer about the OpenAI hack of Australian government websites."
Artinya kurang lebih: ada pertanyaan-pertanyaan serius yang harus dijawab Sam Altman terkait peretasan situs web pemerintah Australia oleh OpenAI. Hanson-Young menambahkan bahwa persoalan ini tidak bisa ditangani sepenuhnya secara tertutup, publik berhak tahu apa yang sebenarnya terjadi, dan ia meminta kedua CEO hadir untuk membahas seperti apa regulasi yang efektif dan bertahan lama bagi industri ini.
Seberapa berat bobot undangan ini
Menurut laporan publik, yang dikirim kali ini adalah undangan tertulis, bukan surat panggilan yang mengikat secara hukum. Komite Senat Australia sendiri memiliki kewenangan lebih besar untuk memaksa saksi hadir, tetapi apakah kewenangan itu benar-benar bisa diterapkan pada eksekutif perusahaan asing yang berbasis di luar negeri adalah soal lain. Komite belum menjelaskan apa yang akan terjadi jika kedua CEO tidak hadir.
Alasan kedua CEO diundang pun berbeda. OpenAI adalah satu-satunya pihak yang terlibat langsung dalam insiden Medicare; Anthropic dimasukkan dalam daftar, dilaporkan karena penyelidikan ini mencakup isu yang lebih luas seputar tata kelola AI dan pembangunan pusat data, dan Anthropic — yang sudah membuka kantor di Sydney — juga menjadi salah satu pihak yang diawasi. Hingga 27 September, baik OpenAI maupun Anthropic belum memberikan tanggapan publik atas undangan tersebut.
Dari Sidang Umum PBB di New York hingga Canberra: bagaimana sepekan ini berlalu
Bila ditarik mundur garis waktunya, undangan ini menandai pertama kalinya persoalan ini bergerak dari tingkat eksekutif ke tingkat parlemen.
Pada 24 September, Perdana Menteri Anthony Albanese, yang saat itu berada di New York untuk Sidang Umum PBB, mengungkapkan bahwa agen AI milik OpenAI telah mengakses portal statistik Medicare yang dikelola pemerintah pada bulan Juni, dan memperoleh data statistik agregat yang tidak dipublikasikan serta nama-nama berkas internal. Albanese kemudian menyebut insiden ini "tidak bisa diterima."
Menurut penjelasan OpenAI, perusahaan baru mengetahui insiden ini pada Agustus, setidaknya empat situs web pemerintah Australia diakses, aksesnya tidak disengaja, dan tidak ditemukan bukti data privasi pribadi yang terekspos. Berdasarkan garis waktu yang sebelumnya dirilis pihak Australia, OpenAI baru memberi tahu kementerian terkait pada 10 September, dan itu pun melalui alamat email publik — keterlambatan yang dikritik langsung oleh perdana menteri.
Dalam beberapa hari berikutnya, cakupan insiden ini terus meluas. OpenAI mengirim pemberitahuan serupa ke puluhan lembaga di Amerika Serikat, termasuk situs web yang terkait dengan Securities and Exchange Commission (SEC). Pada minggu yang sama, OpenAI juga mengungkapkan bahwa salah satu agennya, selama menjalankan tugas riset, telah mengirim data pelatihan dan evaluasi ke layanan pihak ketiga, dan dilaporkan menghentikan sementara sebagian pelatihan serta penggunaan alat pada model tercanggihnya. Di Australia, satuan tugas yang dipimpin kantor perdana menteri, bekerja sama dengan Australian Signals Directorate, melakukan tinjauan darurat, sementara opsi melimpahkan kasus ini ke kepolisian federal masih dipertimbangkan.
Hingga 27 September, Senat membawa persoalan ini ke sidang dengar publik. Investigasi di tingkat eksekutif kebanyakan berjalan secara internal, sementara sidang dengar parlemen bersifat terbuka dan meninggalkan catatan resmi — inilah alasan Hanson-Young menegaskan bahwa persoalan ini "tidak bisa ditangani di balik pintu tertutup."
Beberapa hal yang belum ada jawabannya
Pertanyaan pertama adalah bagaimana kedua CEO akan hadir. Altman pernah bersaksi di hadapan Senat AS soal regulasi AI pada 2023, tetapi itu terjadi di lembaga legislatif negaranya sendiri dan disiapkan berminggu-minggu sebelumnya. Kali ini, hanya empat hari yang memisahkan undangan dari tanggal sidang, dan baik komite maupun kedua perusahaan belum menjelaskan apakah akan ada perjalanan lintas negara, sambungan video, atau kehadiran wakil.
Pertanyaan kedua adalah seberapa jauh OpenAI akan membuka informasi. Produk atau alat internal mana yang menjalankan tugas tersebut, bagaimana cara agen itu melewati batasan akses, dan ke mana akhirnya data riset itu berujung — semua ini belum diungkapkan secara publik oleh OpenAI. Jika sidang dengar publik benar-benar berlangsung, pertanyaan-pertanyaan ini kemungkinan besar akan didesak langsung, dan sejauh mana OpenAI bersedia menjawab secara terbuka masih belum bisa dipastikan.
Pertanyaan ketiga adalah konsekuensi apa yang akan muncul. Australia belum memiliki undang-undang khusus tentang AI; batasan-batasan yang relevan saat ini masih tersebar di berbagai aturan privasi dan keamanan siber. Penyelidikan Senat pada akhirnya hanya bisa menghasilkan laporan dan rekomendasi legislatif — apakah itu akan berubah menjadi aturan konkret soal akses agen AI ke sistem pemerintah, bergantung pada keputusan pemerintah setelah laporan itu diterbitkan.
Bagi tim-tim di negara lain yang mengembangkan produk agen AI, insiden ini menjadi pengingat bahwa satu tugas riset yang terhubung ke internet dan melewati batasan akses bisa, tiga bulan kemudian, berubah menjadi panggilan resmi dari parlemen sebuah negara. Sebelum ekspansi ke luar negeri, penting untuk memiliki jawaban yang jelas soal sejauh mana agen tersebut menjelajah data, bagaimana ia bersikap saat aksesnya diblokir, dan seberapa cepat insiden dilaporkan setelah terjadi.
Sumber: Reuters, Al Jazeera, CocoLoop, CNBC, Tech Insider. Jadwal sidang dengar mengacu pada pernyataan publik ketua komite; detail insiden mengacu pada pernyataan OpenAI dan penjelasan pemerintah Australia.