Amerika Serikat berada dalam situasi yang unik: pemerintah federal belum menghasilkan undang-undang regulasi AI yang komprehensif, tetapi negara bagian tidak menunggu.
Hingga Maret 2026, 45 badan legislatif negara bagian telah mengajukan 1.561 RUU terkait AI—hanya untuk tahun ini. Cakupannya mulai dari diskriminasi algoritma hingga deepfake hingga pemrosesan klaim asuransi kesehatan.
Apa yang Dilakukan Pemerintah Federal
Tidak ada undang-undang baru, tetapi lembaga federal menggunakan kerangka hukum yang ada untuk menangani masalah AI:
FTC menggunakan Pasal 5 (hukum persaingan tidak sehat) untuk mengawasi iklan yang membesar-besarkan kemampuan AI dan produk yang tidak mengungkapkan penggunaan AI. Klaim palsu tentang fitur AI atau menyamarkan konten buatan AI sebagai buatan manusia—semua ini ada dalam radar FTC.
SEC secara khusus menindak "AI washing." Perusahaan publik yang mengklaim tingkat penggunaan AI yang tinggi dalam laporan keuangan atau presentasi investor, padahal tidak demikian, atau hasilnya jauh berbeda dari yang diklaim—SEC mulai menangani kasus semacam ini secara serius tahun ini.
DOJ menggunakan False Claims Act untuk menindak pernyataan terkait AI yang dibesar-besarkan dalam kontrak pengadaan pemerintah, terutama sensitif di program perawatan kesehatan federal dan kontrak pertahanan.
Otoritas antimonopoli mengawasi penetapan harga algoritmik dan berbagi data, terutama model yang dikenal sebagai "konspirasi hub-and-spoke": pemasok AI bertindak sebagai hub, dan beberapa pesaing bertukar informasi harga melaluinya untuk mencapai koordinasi diam-diam.
Gedung Putih mengeluarkan rencana aksi AI pada Juli lalu dengan nada "mendorong inovasi, regulasi ringan." Presiden Trump menandatangani perintah eksekutif pada Desember 2025 untuk membangun kerangka kebijakan AI federal yang terpadu dan secara khusus membentuk Satuan Tugas Litigasi AI DOJ (mulai beroperasi pada 10 Januari 2026), yang bertujuan untuk menantang undang-undang negara bagian yang dianggap bertentangan dengan kebijakan federal di pengadilan.
Tetapi perintah eksekutif itu sendiri tidak memiliki kekuatan legislatif—untuk benar-benar mengesampingkan undang-undang negara bagian, Kongres harus mengesahkan undang-undang baru atau menunggu putusan pengadilan. Sampai saat itu, undang-undang negara bagian yang ada tetap berlaku, dan bisnis masih harus mematuhi banyak yurisdiksi.
Tindakan di Tingkat Negara Bagian
California, Colorado, New York, dan Texas adalah pemain utamanya.
TFAIA California (Transparency in Frontier AI Act) dan RAIGA Texas (Responsible AI Governance Act) mulai berlaku pada 1 Januari tahun ini, masing-masing menargetkan pengungkapan transparansi untuk model frontier dan kerangka tata kelola untuk sistem AI berisiko tinggi. Undang-undang AI Colorado saat ini adalah yang paling komprehensif di antara negara bagian, dengan penegakan penuh dimulai pada tahun 2026.
New York memberlakukan persyaratan pengungkapan penetapan harga algoritmik: jika Anda menggunakan algoritma untuk menetapkan harga, Anda harus memberi tahu konsumen.
Indiana, Utah, dan Washington State semuanya mengesahkan undang-undang tahun ini yang mengatur penggunaan AI dalam pemrosesan klaim asuransi kesehatan: perusahaan asuransi tidak dapat menggunakan sistem AI sebagai "satu-satunya dasar" untuk menolak atau mengubah klaim—harus ada langkah peninjauan manusia.
Jaksa agung negara bagian juga memiliki alat yang ampuh: undang-undang UDAP (Undang-undang Praktik Bisnis yang Tidak Adil dan Menipu). Undang-undang ini mengenakan denda per pelanggaran tanpa memerlukan bukti kerugian individu, membuat ambang penegakan hukum jauh lebih rendah daripada alat federal, dan denda kumulatifnya bisa sangat besar.
Perbandingan dengan Uni Eropa
Perbandingannya menjadi lebih jelas. Undang-undang AI UE memasuki penegakan penuh pada tahun 2026, dengan Kantor AI Eropa memulai audit dan menjatuhkan denda, yang bisa mencapai hingga 7% dari pendapatan tahunan global. Ada kerangka kerja yang terpadu, badan penegak hukum yang jelas, dan klasifikasi risiko yang jelas.
AS saat ini tidak memiliki mekanisme terpadu sebesar ini. Meskipun denda UDAP kumulatif di 50 negara bagian bisa bertambah signifikan, konsistensi dan prediktabilitas penegakan hukumnya sangat berbeda. Apa yang menjadi pelanggaran di California mungkin tidak masalah di Texas, dan logika yang berbeda berlaku di tingkat federal.
Tantangan Kepatuhan bagi Bisnis
Bagi perusahaan AI yang beroperasi di banyak negara bagian AS, situasi saat ini adalah:
- Tidak ada satu set aturan federal yang terpadu untuk diikuti
- 50 negara bagian masing-masing memiliki RUU sendiri, beberapa ketentuan saling bertentangan secara langsung
- Pertarungan hukum antara otoritas federal dan negara bagian masih berlangsung, dengan lanskap akhir yang tidak pasti
- Satuan Tugas Litigasi DOJ telah mulai beroperasi, tetapi hasilnya mungkin harus diselesaikan oleh Mahkamah Agung
Laporan yang diterbitkan pada bulan April oleh konsultan hukum Morgan Lewis mengidentifikasi empat area risiko utama bagi bisnis: kesenjangan tata kelola privasi data, kerentanan pengungkapan sekuritas, risiko pernyataan palsu dalam kontrak pemerintah, dan penegakan hukum terkoordinasi lintas negara bagian.
Saran mereka pragmatis: bangun tim kepatuhan lintas fungsi, lakukan pengungkapan transparansi, jangan berbagi data harga yang sensitif secara kompetitif dengan vendor AI, dan terus lacak perkembangan legislatif negara bagian.
Berapa Lama Lanskap Ini Akan Bertahan?
Jika Kongres benar-benar mengesahkan RUU AI federal, itu dapat mengkonsolidasikan lanskap yang terfragmentasi saat ini. Tetapi efisiensi legislatif federal di AS sudah dipahami dengan baik—UE membutuhkan waktu lebih dari tiga tahun dari diskusi hingga penegakan, dan AS bahkan belum secara resmi memajukan rancangan undang-undang.
Apa yang lebih mungkin terjadi adalah Satuan Tugas Litigasi AI DOJ akan mengejar beberapa kasus penting, konflik tertentu akan mencapai Mahkamah Agung, dan putusan pengadilan pada akhirnya akan memperjelas batas antara otoritas federal dan negara bagian. Sampai saat itu, regulasi AI AS akan tetap seperti sekarang—terdesentralisasi, terfragmentasi, dan masih diperjuangkan di ruang sidang.
Bagi perusahaan yang memasuki pasar AS, implikasi praktis dari situasi ini adalah: Anda harus mempertimbangkan peraturan spesifik negara bagian target, tidak hanya tingkat federal. Persyaratan California dan persyaratan Texas bisa sangat berbeda, dan keduanya terus berubah.
Sumber: AI Enforcement Accelerates as Federal Policy Stalls and States Step In (Morgan Lewis); U.S. Tech Legislative & Regulatory Update – First Quarter 2026 (Global Policy Watch); Proposed State AI Law Update: April 6, CocoLoop, 2026 (JDSupra)