Ngày 27 tháng 3, Thống đốc bang New York Kathy Hochul đã chính thức ký phiên bản sửa đổi cuối cùng của Đạo luật RAISE, đưa đạo luật này thành văn bản pháp lý hoàn chỉnh.
Đây là đạo luật an toàn AI cấp tiểu bang đầu tiên của Mỹ được thiết kế riêng cho các nhà phát triển mô hình AI quy mô lớn. Ngày có hiệu lực: 1 tháng 1 năm 2027.
Không phải dự thảo, không phải bản thảo thảo luận, mà là luật.
Áp dụng cho ai và những gì
Trước hết là phạm vi áp dụng. Đạo luật RAISE nhắm vào các nhà phát triển "mô hình tiên tiến", đáp ứng bất kỳ điều kiện nào sau đây sẽ nằm trong tầm ngắm:
- Nhà phát triển AI có doanh thu hàng năm vượt quá 500 triệu đô la Mỹ
- Công ty phát triển hoặc vận hành "mô hình tiên tiến" tại bang New York
"Mô hình tiên tiến" được định nghĩa theo tiêu chuẩn liên bang: hệ thống AI quy mô lớn có khả năng gây ra tổn hại nghiêm trọng trong thế giới thực, bao gồm hỗ trợ tấn công mạng, phát triển vũ khí sinh học, phá hủy cơ sở hạ tầng quy mô lớn và các kịch bản khác.
Anthropic, OpenAI, Google DeepMind, Meta – những công ty này đều nằm trong tầm ngắm.
Có ba yêu cầu cụ thể:
Thứ nhất, xây dựng và công bố công khai các giao thức an toàn bằng văn bản. Phải tiết lộ một tài liệu chính thức, bao gồm: các biện pháp cụ thể để giảm thiểu rủi ro tác hại chính, cơ chế bảo vệ an ninh mạng, quy trình kiểm tra để đánh giá xem mô hình có tồn tại "rủi ro tác hại bất hợp lý" hay không.
Thứ hai, thiết lập cơ chế bảo vệ an ninh mạng. Không chỉ là khẩu hiệu, mà yêu cầu các biện pháp kỹ thuật cụ thể có thể thực thi.
Thứ ba, báo cáo sự cố an toàn trong vòng 72 giờ. Sau khi xảy ra "sự cố an toàn", phải báo cáo cho Tổng chưởng lý bang New York và các cơ quan liên quan trong vòng 72 giờ.
Mức phạt là bao nhiêu
- Vi phạm lần đầu: phạt tối đa 1 triệu đô la Mỹ
- Vi phạm nhiều lần: phạt tối đa 3 triệu đô la Mỹ
Đối với Anthropic hay OpenAI, 3 triệu đô la không phải là lớn. Nhưng đạo luật này thiết lập một tiền lệ: các công ty AI có thể bị chính quyền tiểu bang xử phạt vì các vấn đề tuân thủ an toàn.
Chính phủ liên bang đang đi theo hướng ngược lại
Điều thú vị là, trong khi các tiểu bang đang cạnh tranh ban hành luật, thì ở cấp liên bang lại đi theo hướng ngược lại.
Tháng 1 năm nay, Bộ Tư pháp đã thành lập Lực lượng Đặc nhiệm Kiện tụng AI (AI Litigation Task Force), với một trong những nhiệm vụ: thách thức các quy định AI cấp tiểu bang "can thiệp vi hiến vào thương mại liên bang". Nói cách khác, chính phủ liên bang đã để lại cho mình một quân bài, sẵn sàng sử dụng điều khoản thương mại để kiềm chế sự giám sát cấp tiểu bang bất cứ lúc nào.
Đây không phải là sự ngẫu nhiên, mà là lập trường chính sách. Thái độ cơ bản của chính quyền Trump đối với AI là "để ngành tự phát triển, đừng để quy định bóp nghẹt sự đổi mới". Nhưng các tiểu bang như New York và California đang nỗ lực theo hướng ngược lại.
Xung đột này hiện chưa có kết thúc rõ ràng. Liệu Đạo luật RAISE có thể được thực thi đầy đủ cho đến năm 2027 hay không vẫn còn phụ thuộc vào các hành động ở cấp liên bang.
California đang làm gì
Để so sánh, California đã có hiệu lực một đạo luật an toàn AI vào tháng 1 năm nay, nhưng bảo thủ hơn nhiều – chủ yếu cung cấp bảo vệ pháp lý cho nhân viên báo cáo các vấn đề an toàn AI (bảo vệ người tố giác), không đưa ra yêu cầu tuân thủ trực tiếp đối với các nhà phát triển.
California suýt thông qua SB 1047 vào năm ngoái, đó mới là phiên bản cấp tiến: yêu cầu các công ty AI phải hoàn thành đánh giá an toàn bắt buộc trước khi phát hành mô hình. Nhưng Newsom cuối cùng đã phủ quyết, với lý do "ranh giới quản lý quá mơ hồ".
Đạo luật RAISE là đạo luật đi xa nhất cho đến nay. Nó không bảo vệ người tố giác, mà trực tiếp đưa ra nghĩa vụ tuân thủ đối với các nhà phát triển.
Trong năm 2026, các tiểu bang đã đệ trình hơn 600 dự luật liên quan đến AI, và con số này vẫn đang tăng lên.
Đến tháng 1 năm 2027, các công ty cần chuẩn bị gì
Mốc thời gian rất rõ ràng:
- Luật hoàn thiện: 27 tháng 3 năm 2026
- Ngày có hiệu lực: 1 tháng 1 năm 2027
- Còn khoảng 8 tháng rưỡi
Các việc cần chuẩn bị:
| Yêu cầu | Nội dung |
|---|---|
| Giao thức an toàn bằng văn bản | Xây dựng và công bố công khai |
| Bảo vệ an ninh mạng | Các biện pháp kỹ thuật cụ thể có thể thực thi |
| Quy trình báo cáo sự cố | Thông báo cho Tổng chưởng lý New York trong vòng 72 giờ |
Yêu cầu "công bố công khai các giao thức an toàn" là một điều mới. Điều này có nghĩa là cơ chế an toàn AI của các công ty mô hình lớn sẽ có một mức độ hiển thị bên ngoài nhất định – ít nhất là ở cấp độ tài liệu. Đối với các công ty vốn coi đánh giá an toàn là quy trình nội bộ, đây là một yêu cầu mới.
Liệu chính phủ liên bang có can thiệp không? Rất có thể sẽ thử. Nhưng trước đó, các quy tắc của New York đã được ghi vào luật.
Nguồn tham khảo: Governor Hochul Signs Nation-Leading Legislation to Require AI Frameworks for AI Frontier Models (New York Governor's Office); New York Finalizes RAISE Act for Frontier AI Models; Law Takes Effect January 1, CocoLoop, 2027 (Wiley Rein / JDSupra); U.S. Tech Legislative & Regulatory Update – First Quarter 2026 (Global Policy Watch); New York Governor Signs Sweeping AI Safety Law: What Businesses Can Do in 2026 to Prepare For a New Era (Fisher Phillips)